主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:今天我们邀请到大连市人民政府副秘书长、大连市公共行政服务中心主任李开龙,大连市公共行政服务中心副主任张耀春,大连市公共行政服务中心政务公开处处长张东升做客本期访谈,围绕“政务公开工作”与广大市民在线交流,并回答网友提问。

主持人:欢迎各位嘉宾做客本期访谈。

嘉宾:主持人好!各位网友好!很高兴通过访谈平台与大家进行交流。

主持人:大家都知道,年初中办、国办联合印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》,请开龙秘书长为我们谈谈新时期《意见》出台的重要意义。

嘉宾:2016年2月17日,中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》以问题为导向,针对政务公开理念不到位、制度规范不完善、工作力度不够强、公开实效不理想等问题,确立了新时期政务公开工作的指导思想、基本原则和工作目标,围绕政务主动公开、政务开放参与、政务能力提升以及强化保障措施等方面提出了新的要求。《意见》的发布标志着我国政务公开工作进入了新的历史时期,其主要特征是:以推进“5+1”(行政全过程公开:决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,积极推进重点领域信息公开)工作任务为重点,以扩大政务开放参与和提高政务公开制度化、标准化和信息化水平为手段,以建设“四个政府”(法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府)和保障公民“四权”(知情权、参与权、表达权和监督权)为目标,使政务公开成为增强政府公信力和执行力,全面推进依法治国和发展社会主义民主政治,推进国家治理现代化和民生福祉的重要制度保障。

主持人:围绕中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《2016年政务公开工作要点》,我市今年政务公开的重点工作有哪些?

嘉宾:2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。今年我市政务公开工作将紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府有关要求,重点做好五项工作:一是实施“五公开”。即推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开;二是加强重点领域信息公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开;三是扩大政务开放参与。推进政府数据开放,发挥媒体作用,加强政策解读,扩大公众参与,认真回应社会关切;四是提升政务公开能力。完善制度规范,提高信息化水平,强化政府网站信息公开第一平台作用,抓好教育培训;五是强化保障措施。重点加强组织领导和考核监督。

主持人:我市政务公开工作机构职能有哪些?

嘉宾:我市政务公开工作机构设在市公共行政服务中心,主要职能是负责组织、协调、指导全市政务公开、政府信息公开以及全市政府信息查阅中心的建设、管理和指导工作。

主持人:我市从2006年确立政务公开工作领导机构,已有十个年头。十年来,我市政务公开主要做了哪些工作?

嘉宾:我市从2006年成立政务公开工作机构至今已经十年。十年来,我们主要做了以下几项工作:一是理顺工作体制机制。我市从2007年起将政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉办理和公共资源交易六大职能逐步整合于市政府行政服务中心,形成了协同顺畅的工作体制机制,实现了全市各级政府及部门相关工作的联动衔接,发挥了综合效应。

嘉宾:二是拓展公开载体。1.搭建信息公开平台。2008年,我市在国内较早地自主研发了“大连市政府信息公开管理系统”,开通“大连市政府信息公开网”,推进全市各地区各部门政府信息公开。2011年,研发开通了“大连市公共企事业单位办事公开网”,实现了办事服务信息“一网式”查询和办事项目在线办理。2.健全信息查阅体系。截至去年底,全市建立健全政府信息查阅场所共1256个,其中,市本级3个,市政府部门及所属单位118个,区市县69个,街道(乡镇)和社区(村屯)级1066个,四级查阅体系实现全域覆盖。3.编发《大连服务指南》汇编。编辑汇总了政策法规、行政审批、办事指南、公开目录等信息,推出《大连服务指南》系列汇编,免费发放到全市城乡公共服务场所。

嘉宾:三是加强政民互动交流。我市建立了回应社会关切的长效机制,在统筹运用政府网站、政府公报和新闻媒体主动公开政府信息的基础上,充分依托“中国大连”政府门户网站“在线访谈”栏目、“大连市政府新闻发布会”、“12345”市民服务热线、公众交流平台、大连民意网、省民心网大连分平台等发布信息、办理投诉和解答咨询,及时回应社会关切。

主持人:我们知道,《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,市民可以向行政机关申请公开政府信息,请介绍一下申请的渠道和流程?

嘉宾:为了保证公民、法人或者其他组织获取所需要的政府信息,《中华人民共和国政府信息公开条例》规定除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

嘉宾:申请人可以采用电子方式或纸质方式申请公开政府信息。如果是电子方式申请,可以登陆“大连市政府信息公开网”(网址:http://zwgk.dl.gov.cn)或在“中国大连”政府网站上查找“政府信息公开”专栏,需先注册,再在网上填写《政府信息公开申请表》向相关行政机关提出申请。如果是纸质方式申请,可以登陆“大连市政府信息公开网”或“中国大连”政府网站上查找“政府信息公开”专栏注册后下载《政府信息公开申请表》,或者在信息查阅场所申领《政府信息公开申请表》,按照内容逐项填写完毕后,采用邮寄、传真或者是当面提交的方式申请。行政机关原则上在15个工作日内答复。需要注意是:一张《政府信息公开申请表》原则上只能够申请一项政府信息。

嘉宾:公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

主持人:通过刚才的介绍我们得知,我市建立了四级政府信息查阅体系,那么市民如何就近查询政府信息?

嘉宾:市本级共有3个政府信息查阅中心:大连市公共资讯服务中心位于甘井子区东北北路101号大连市公共行政服务中心一楼北门,联系电话是0411-65850999,办公时间:8:30--17:00;大连市档案局位于中山区中南路49号(市档案馆1楼),联系电话:0411-82880795,办公时间:8:30--17:00;大连市图书馆位于西岗区长白街7号(大连图书馆1楼),联系电话:0411-39662356,39662325,办公时间:周二至周日 9:00--17:00。如市民有政府信息公开相关问题,可拨打电话进行咨询。

嘉宾:“大连市政府信息公开网”(网址:http://zwgk.dl.gov.cn)(或通过“中国大连”政府网站上查找“政府信息公开”专栏)设有“政府信息公开查阅场所导引”专栏,对“市级政府信息公开查阅场所”、“工作部门政府信息公开查询场所”、“县市区政府信息公开查阅场所”、“社区街道政府信息公开查阅场所”等四级政府信息查阅体系的场所名称、办公地址、办公时间和办公电话进行了公开,市民可通过该专栏查询对应场所,方便就近获取政府信息。

主持人:除了上述途径,市民还可通过哪些方式查阅或获取政府信息?

嘉宾:主要有四种方式获取我市政府信息:一是“大连市政府信息公开网”。“大连市政府信息公开网”为市政府指定的权威信息公开平台,包含政府信息公开条例相关规定、政府信息公开指南和目录、最新公开信息、工作动态、规范性文件、公众最关心的公开信息列表、依申请公开登陆、信息查阅场所导引等栏目和内容。市民可在网页地址栏输入“http://zwgk.dl.gov.cn”登陆,也可通过“中国大连”政府网站上查找“政府信息公开”专栏查询信息。二是四级政府信息查阅体系。大连市公共行政服务中心、市档案馆和市图书馆三个单位分别建有市本级政府信息查阅中心;各地区、各部门建立了相应的政府信息查阅中心;各街道(乡镇)及社区(村屯)建有政府信息查阅点。

嘉宾:三是申请公开政府信息。通过电子方式(大连市政府信息公开专栏)或纸质方式向相关行政机关申请公开政府信息。四是查阅《大连服务指南》汇编。市政府每年编印《政府信息公开目录》、《行政审批服务指南》、《政策法规汇编》及《公共企事业单位办事公开指南》,免费发放至全市各级查阅机构和公共场所供公众查询。

主持人:上述介绍中提到我市搭建了两张网,请介绍一下“大连市公共企事业单位办事公开网”能办哪些事,如何使用?

嘉宾:办事公开网都能办什么事儿--办事公开网汇集了全市128个行业、1900余家公共企事业单位信息和服务资源,具有信息公开、在线服务、政民互动三大功能。网站首页设有公示公告、信息公开、在线服务、互动交流、在线支付、热点服务、服务地图和满意度排行等栏目,市民通过该网站可以便捷地查看各行业主管部门及其所对应的公共企事业单位的信息;通过在线服务项目完成水电气暖、有线电视费用网上支付、社保医保个人信息查询、公积金个人业务查询及办理、交通违章查询、机票船票网上订购等;通过互动交流栏目对办事部门进行投诉、咨询和建议,对相关行业和单位的办事服务态度进行评价;通过服务地图查找目的地,规划出行方式和路线等。

嘉宾:怎样登陆办事公开网--在搜索引擎输入“大连市公共企事业单位办事公开网”或“大连办事公开网”就能够直接登陆办事公开网首页,或者通过地址栏直接输入网址http://bsgk.dl.gov.cn/便可链接到办事公开网,还可以从“中国大连”政府门户网站点击办事公开网链接直接登陆。

嘉宾:如何查询办事服务信息--登陆办事公开网,在信息公开模块可查阅市本级行业和区市县所属公共企事业单位办事服务信息。比如点击供水行业,可以查看供水主管部门发布的公示公告、政策法规等信息,以及自来水公司的机构简介、服务事项、停水通知、服务热线等信息。点击某一县区,进入县区行业划分页面,选择某一个行业进行办事服务信息的查阅。

嘉宾:如何使用在线服务项目--登陆办事公开网后,查找在线服务项目或在首页的在线服务专区选择要办理的业务进行相应操作。比如“在线支付”模块可以实现“水、电、气等联合缴费”和“有线电视缴费”。“水、电、气等联合缴费”版块主要提供“当月应交费查询”、“历史交费情况查询”和“在线缴费”服务。市民如选择查询,只需在“大连市民用缴费卡”卡号输入框输入8位卡号,即可得到水、电、气等当月应交费用或历史交费情况列表以及交费时间、交费地点等信息。市民若选择“在线缴费”,页面出现已开通网上公用事业缴费业务的15家银行图标,市民可根据自己开通的网上银行,点击对应银行图标,按照提示完成缴费。缴费方式根据各大银行有关规定执行。

嘉宾:如何使用互动交流功能--办事公开网互动交流主要依托“中国大连”政府门户网站的公众交流平台开展,市民可以通过该栏目对办事服务部门进行咨询、投诉、建议等,相关部门会在规定时限内进行答复。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。