主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:今天我们邀请到市林业局野保站站长费长有、野保站孙久胜、张磊做客本期访谈,解读新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》,并回答网友提问。

主持人:欢迎各位嘉宾做客本期访谈。

嘉宾:主持人好!各位网友好!很高兴通过访谈平台与大家进行交流。

嘉宾:自1989年3月1日《野生动物保护法》实施以来,我国野生动物保护事业得到全面发展,全国已基本建立野生动物的野外保护、拯救繁育、执法监管和科技支撑体系。在各级政府的努力和社会倡导下,公众野生动物保护意识不断增强,滥食滥用野生动物的现象近年来有所遏制,但总体上我国野生动物保护形势依然十分严峻。

嘉宾:滥食滥用野生动物的陋习在一些地区还十分盛行,不仅威胁生态安全,还危及人身健康,败坏社会风气;野生动物及其制品走私和非法贸易的问题在边境地区时有发生,引起社会关注,造成不良影响;部分野生动物种群仍然处于减少和濒危状态。在这种形势下,原《野生动物保护法》已不能完全适应现实需要,亟待修订和完善。

主持人:新版《野生动物保护法》有哪些亮点?

嘉宾:新版《野生动物保护法》,于2017年1月1日正式实施,其中有八大亮点。(一)新版《野生动物保护法》以生态文明为指导,将依德和依法保护野生动物相结合,认可了实质性的动物福利,明确提出不得虐待野生动物,对待野生动物不得违反社会公德。(二)新版《野生动物保护法》加强了野生动物及其栖息地保护,在制定规划时,对野生动物栖息地、迁徙通道的影响要进行论证;建设铁路、桥梁等工程时,如果会破坏野生动物的栖息地和迁徙通道,应采取补救措施。(三)新版《野生动物保护法》把“驯养繁殖”改为“人工繁育”,驯养繁殖许可证改为人工繁殖许可证。新法对商业性人工繁育收紧,采取了名录制。(四)新版《野生动物保护法》限制和规范了野生动物的利用。新法将“合理利用”改成了“规范利用”,规定“国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则,鼓励开展野生动物科学研究,培育公民保护野生动物的意识,促进人与自然和谐发展”。新法把“三有”动物从“有益的或者有重要经济、科学研究价值”修改为“有重要生态、科学、社会价值”,删掉了经济价值的判定标准。

嘉宾:(五)新版《野生动物保护法》重视对野生动物所致损害的补偿。新法规定“有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务”,还规定补偿所需经费由中央财政按照国家有关规定予以补助,解决了地方资金紧缺和对损失补偿不充分的现实问题。(六)新版《野生动物保护法》提出了各方参与保护的制度和机制。国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动,支持野生动物保护公益事业;教育行政部门、学校应当对学生进行野生动物保护知识教育;新闻媒体应当开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传,对违法行为进行舆论监督。(七)新版《野生动物保护法》增加了四种违法行为:不得提供违法交易的平台;不得违法生产和购买以动物为材料的食品;禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品或捕猎工具发布广告;不得违法放生。(八)新版《野生动物保护法》法律责任更加严厉。除了规定没收违法所得外,新法还规定了按照货值多少倍来处罚;还引进了诚信管理的方法,如将有关违法信息记入社会诚信档案,向社会公布;对失职渎职的政府官员,规定了记过、记大过、降级、撤职、开除和引咎辞职等严厉的法律责任。

主持人:新版《野生动物保护法》的立法目的?

嘉宾:原条文为:为保护、拯救珍贵、濒危野生动物,保护、发展和合理利用野生动物资源,维护生态平衡,制定本法。现条文为:为保护野生动物,拯救珍贵、濒危野生动物,维护生物多样性和生态平衡,推进生态文明建设,制定本法。新版《野生动物保护法》的立法目的体现了普遍保护的原则。

主持人:野生动物是如何分类分级保护的?

嘉宾:1、国家重点保护野生动物。国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。国家重点保护野生动物名录,由国务院野生动物保护主管部门组织科学评估后制定,并每五年根据评估情况确定对名录进行调整。国家重点保护野生动物名录报国务院批准公布。2、地方重点保护野生动物。地方重点保护野生动物,是指国家重点保护野生动物以外,由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物。地方重点保护野生动物名录,由省、自治区、直辖市人民政府组织科学评估后制定、调整并公布。地方重点保护野生动物与国家重点保护野生动物不能重复。

嘉宾:3、重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物(三有动物)。原条文为:有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物;现条文为:有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录,由国务院野生动物保护主管部门组织科学评估后制定、调整并公布。三有动物与地方重点保护野生动物的关系:三有动物的具体物种可以和地方重点保护野生动物的具体物种重复。如果三有动物的具体物种列入地方重点保护野生动物的名录之中,则按照地方重点保护野生动物进行管理。4、中国参加的国际公约或者协定保护的动物。中国参加的国际公约或者协定保护的动物(如濒危野生动植物种国际贸易公约、中澳候鸟保护协定等),按照野生动物保护法的相关规定确定保护级别并进行相应的管理。

嘉宾:5、引进野生动物的核准制度。列入中华人民共和国缔结或者参加的国际公约禁止或者限制贸易的野生动物或者其制品名录的野生动物,经国务院野生动物保护主管部门核准,在野生动物保护法的适用范围内可以按照国家重点保护的野生动物进行管理。(第三十五条第四款的规定)6、野生动物及其制品。野生动物及其制品,是指野生动物的整体(含卵、蛋)、部分及其衍生物。

主持人:人民政府保护野生动物资源的职责?

嘉宾:1、制定野生动物及其栖息地保护规划和措施;2、将野生动物保护经费纳入预算;3、加强野生动物保护的宣传教育和知识普及等工作。

主持人:野生动物保护主管部门有哪些?

嘉宾:1、野生动物保护主管部门。野生动物保护主管部门是指人民政府中负责野生动物保护管理的行政主管部门。可以是政府组成部门,也可以是政府直属机构。名称可以是不同的。2、国务院野生动物保护主管部门。国家林业局(主管陆生野生动物保护工作);农业部即渔业主管部门(主管水生野生动物保护工作)。3、县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内陆生野生动物保护工作;县级以上地方人民政府渔业主管部门主管本行政区域内水生野生动物保护工作。

主持人:如何保护野生动物的栖息地?

嘉宾:1、野生动物栖息地的概念。野生动物栖息地是指野生动物野外种群生息繁衍的重要区域。2、野生动物栖息地调查(监测、评估)制度。野生动物保护主管部门应当定期组织或者委托科研机构进行并建立野生动物及其栖息地档案(内容:野生动物分布区域、种群数量及结构、栖息地面积、生态状况、主要威胁因素等)。3、野生动物重要栖息地名录制度。国务院野生动物保护主管部门会同有关部门根据野生动物及其栖息地调查的结果确定并发布野生动物重要栖息地名录。

嘉宾:4、自然保护区域制度。省级以上人民政府依法划定相关自然保护区域(自然保护区、保护小区、国家公园等),保护野生动物及其重要栖息地,保护、恢复和改善野生动物生存环境。县级以上人民政府对不具备划定相关自然保护区域的,可以采取划定禁猎(渔)区、规定禁猎(渔)期等其他形式(保护小区等)予以保护。禁猎(渔)区或者禁猎(渔)期可以统一划定,也可以按照某一或者几个物种来划定。禁止或者限制在自然保护区域引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。相关自然保护区域的具体划定和管理依照有关法律法规办理。5、规划保护制度。县级以上人民政府及其有关部门在编制有关开发利用规划时,应当充分考虑野生动物及其栖息地保护的需要,分析、预测和评估规划实施可能对野生动物及其栖息地保护产生的整体影响,避免或者减少规划实施可能造成的不利后果。(处理好与规划环评的关系,本条规定不是规划环评的内容,而是规划环评前的要求)6、建设项目的环境影响评价保护制度。禁止在相关自然保护区域建设法律法规规定不得建设的项目。机场、铁路、公路、水利水电、围堰、围填海等建设项目的选址选线,应当避让相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道;无法避让的,应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施,消除或者减少对野生动物的不利影响。(禁止和特别规定)建设项目可能对相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道产生影响的,环境影响评价文件的审批部门在审批环境影响评价文件时,涉及国家重点保护野生动物的,应当征求国务院野生动物保护主管部门意见;涉及地方重点保护野生动物的,应当征求省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门意见。(环境影响评价文件的审批部门在审批环境影响评价文件时,涉及国家重点保护野生动物而未征求野生动物保护主管部门意见的,野生动物保护主管部门或者有关单位、个人有权向有关机关举报,并依照有关规定处理,构成玩忽职守罪的,依法追究刑事责任)。

嘉宾:7、环境监测的保护制度。各级野生动物保护主管部门应当监视、监测环境对野生动物的影响。由于环境影响对野生动物造成危害时,野生动物保护主管部门应当会同有关部门进行调查处理。8、突发事件威胁时的保护制度。国家或者地方重点保护野生动物受到自然灾害、重大环境污染事故等突发事件威胁时,当地人民政府应当及时采取应急救助措施(投食、消除污染等)。9、禁猎区和禁猎期的保护制度。在相关自然保护区域和禁猎(渔)区、禁猎(渔)期内,禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动,但法律法规另有规定的除外。(机场防鸟设施等)野生动物迁徙洄游期间,在前款规定区域外的迁徙洄游通道内,禁止猎捕并严格限制其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。迁徙洄游通道的范围以及妨碍野生动物生息繁衍活动的内容,由县级以上人民政府或者其野生动物保护主管部门规定并公布。

主持人:新版《野生动物保护法》关于野生动物收容救护制度的规定有哪些?

嘉宾:1、野生动物保护主管部门的救护职责。县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当按照国家有关规定组织开展野生动物收容救护工作。(要充分发挥收容救护中心的作用、全额拨款事业单位)2、禁止以野生动物收容救护为名买卖野生动物及其制品。禁止以野生动物收容救护为名买卖野生动物及其制品(认定这种行为的标准是未实施救护行为而实质是买卖野生动物及其制品的行为;为放生而购买野生动物也属于禁止行为,仅购买野生动物交由野生动物救护中心或者保护主管部门的不属于前述情形)

主持人:野生动物的疫源疫病监测防控工作由哪些部门负责?

嘉宾:1、实施野生动物疫源疫病监测的主管部门。县级以上人民政府野生动物保护主管部门、兽医主管部门,应当按照职责分工对野生动物疫源疫病进行监测,组织开展预测、预报等工作,并按照规定制定野生动物疫情应急预案,报同级人民政府批准或者备案。2、与野生动物有关的人畜共患传染病治管理工作。县级以上人民政府野生动物保护主管部门、兽医主管部门、卫生主管部门,应当按照职责分工负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作。

主持人:野生动物遗传资源保护制度?

嘉宾:1、对濒危野生动物实施抢救性保护(当前主要是实施极小种群的抢救性保护工作,植物也实行这种制度)2、制定保护和利用规划,建立野生动物遗传资源基因库。国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门制定有关野生动物遗传资源保护和利用规划,建立国家野生动物遗传资源基因库,包括:实体资源库,如饲养场等,但不实行许可证制度(参见第二十五条的规定);遗传资源基因库,如精子库等,对原产我国的珍贵、濒危野生动物遗传资源实行重点保护。

主持人:野生动物的致害补偿?

嘉宾:1、扩大了补偿的范围。因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。(扩大了补偿的范围:原条文为“因保护国家或者地方重点保护野生动物……”;现条文为“因保护本法规定保护的野生动物……”)2、野生动物致害赔偿保险。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。(曾考虑规定政策性保险,现行规定未有“政策性”字样)

嘉宾:3、有关经费中央财政按照国家有关规定予以补助。有关地方人民政府采取预防、控制国家重点保护野生动物造成危害的措施以及实行补偿所需经费,由中央财政按照国家有关规定予以补助。(根据野生动物保护法第十八条的规定:有关地方人民政府应当采取措施,预防、控制野生动物可能造成的危害,保障人畜安全和农业、林业生产。本法这次修改的重点之一,原法中没有补偿经费的规定,即均由地方财政支出,地方意见很大;这次修改增加了中央财政补助的规定)

主持人:人工繁育国家重点保护野生动物的有关规定?

嘉宾:1、不实行许可的人工繁育国家重点保护野生动物的情形 以物种保护为目的人工繁育国家重点保护野生动物不实行许可制度,即:国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物。(什么情形属于这种情况有待于国务院的行政法规或者主管部门的规定,如建立国家野生动物遗传资源基因库,包括:实体资源库的饲养场等情形)因物种保护目的确需采用野外种源的,适用本法第二十一条(特许猎捕)和第二十三条(猎捕应当遵守的规定)的规定。2、人工繁育国家重点保护野生动物的许可制度。人工繁育国家重点保护野生动物的许可制度,即以物种保护为目的以外的人工繁育国家重点保护野生动物的,实行许可制度。(有否介于以物种保护为目的又兼顾商业目的人工繁育国家重点保护野生动物的情形,需要进一步研究。不能完全排除这种可能的情形。)

嘉宾:3、人工繁育国家重点保护野生动物的批准机关。人工繁育国家重点保护野生动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,取得人工繁育许可证,但国务院对批准机关另有规定的除外。(个别物种和敏感物种,种类不会太多;规定的情形:国务院行政法规或者国务院文件规定)4、人工繁育国家重点保护野生动物子代种源的特别规定。人工繁育国家重点保护野生动物应当使用人工繁育子代种源,建立物种系谱、繁育档案和个体数据。(本法所称人工繁育子代,是指人工控制条件下繁殖出生的子代个体且其亲本也在人工控制条件下出生。)

嘉宾:5、人工繁育国家重点保护野生动物应当遵守的其他规定。人工繁育国家重点保护野生动物应当有利于物种保护及其科学研究,不得破坏野外种群资源,并根据野生动物习性确保其具有必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件,具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术,符合有关技术标准和防疫要求,不得虐待野生动物(关于动物福利,立法时争议很大)。6、有组织的野生动物放归工作。省级以上人民政府野生动物保护主管部门可以根据保护国家重点保护野生动物的需要,组织开展国家重点保护野生动物放归野外环境工作。

主持人:经营利用野生动物的有关规定?

嘉宾:1、野生动物的经营利用的原则。禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。2、国家重点保护野生动物的经营利用制度的内容。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况(外事需要或者其他不可预见的情形等),需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,并按照规定取得和使用专用标识,保证可追溯,但国务院对批准机关另有规定的除外(两种解决办法:一是国务院文件规定;一是行政法规规定)。

嘉宾:3、国家重点保护野生动物及其制品的专用标识制度。实行国家重点保护野生动物及其制品专用标识的范围和管理办法,由国务院野生动物保护主管部门规定(现行的依据是国务院部门的联合通知;新野生动物保护法授权规章规定,目的是保证可追溯,新增加的规定)。4、非国家重点保护野生动物的经营利用制度。出售、利用非国家重点保护野生动物的,应当提供狩猎、进出口等合法来源证明。(合法来源证明的种类应当是多种多样的)5、野生动物的经营利用的特别规定。出售国家重点保护野生动物和非国家重点保护野生动物的,还应当依法附有检疫证明(第三次审议期间新增加的规定,是否包含制品待进一步明确相关规定)。

主持人:人工繁育国家重点保护野生动物名录?

嘉宾:1、制定该名录的目的和程序。目的:区别于野外的野生动物,实行不同的管理制度。程序:对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物,经科学论证,纳入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录。2、列入名录的野生动物及其制品的管理。对列入名录的野生动物及其制品,可以凭人工繁育许可证,按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门核验的年度生产数量直接取得专用标识,凭专用标识出售和利用,保证可追溯。

嘉宾:3、名录与国家重点保护野生动物名录的关系。对野生动物保护法第十条规定的国家重点保护野生动物名录进行调整时,根据有关野外种群保护情况,可以对有关人工繁育技术成熟稳定野生动物的人工种群,不再列入国家重点保护野生动物名录,实行与野外种群不同的管理措施,但应当依照野生动物保护法第二十五条第二款(人工繁育许可证)和野生动物保护法第二十八条第一款的规定凭人工繁育许可证直接取得专用标识。(保证可追溯)

主持人:利用野生动物的特别规定?

嘉宾:1、利用野生动物应当以人工繁育种群为主。利用野生动物及其制品的,应当以人工繁育种群为主,有利于野外种群养护,符合生态文明建设的要求,尊重社会公德,遵守法律法规和国家有关规定。(第二十九条一款、这里的野生动物是野生动物保护法规定保护的野生动物)2、利用野生动物及其制品作为药品经营和利用的规定。野生动物及其制品作为药品经营和利用的,还应当遵守有关药品管理的法律法规。 3、禁止利用野生动物及其制品制作食品的规定。禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品,或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。(第三十条一款、此次修改的重点,争议很大;食品包括保健品、GB16740-97《保健(功能)食品通用标准》)

嘉宾:4、禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品是为完善我国刑法的有关规定而制定的一个特别规定。理论上无论为了什么目的而非法购买国家重点保护的野生动物及其制品都是法律所禁止的。这里突出为食用就是要对应人大常委会的解释而作出的规定(第三十条二款)。

嘉宾:全国人大常委会关于刑法第三百四十一条、第三百一十二条的解释。全国人民代表大会常务委员会根据司法实践中遇到的情况,讨论了刑法第三百四十一条第一款规定的非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的含义和收购刑法第三百四十一条第二款规定的非法狩猎的野生动物如何适用刑法有关规定的问题,解释如下:知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品,为食用或者其他目的而非法购买的,属于刑法第三百四十一条第一款规定的非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。知道或者应当知道是刑法第三百四十一条第二款规定的非法狩猎的野生动物而购买的,属于刑法第三百一十二条第一款规定的明知是犯罪所得而收购的行为。现予公告。)

嘉宾:5、涉及野生动物及猎捕工具广告的特别规定。禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告。禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。(第三十一条、)6、涉及野生动物及猎捕工具交易场所的特别规定。禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所,为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务。(第三十二条) 

主持人:野生动物运输制度?

嘉宾:1、运输国家重点保护野生动物及其制品的规定。运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品、野生动物保护法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品(人工繁育国家重点保护野生动物名录)出县境的,应当持有或者附有野生动物保护法第二十一条(特许猎捕证)、第二十五条(人工繁育许可证)、第二十七条(批准文件)或者第二十八条规定(人工繁育许可证和专用标识)的许可证、批准文件的副本或者专用标识,以及检疫证明。

嘉宾:需要说明的是:人工繁育许可证单纯作为运输的依据还需进一步明确相关要求,如凭人工繁育许可证领取的专用标识。(原法规定:运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的,必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。现修改为应当持有或者附有许可证、批准文件的副本或者专用标识,以及检疫证明。减少了一个行政许可。)2、运输非国家重点保护野生动物的规定。运输非国家重点保护野生动物出县境的,应当持有狩猎、进出口等合法来源证明,以及检疫证明。

主持人:野生动物保护及有关主管部门的监管职责?

嘉宾:1、野生动物保护主管部门的监管职责。县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当对科学研究、人工繁育、公众展示展演等利用野生动物及其制品的活动进行监督管理。2、有关主管部门的职责。县级以上人民政府其他有关部门,应当按照职责分工对野生动物及其制品出售、购买、利用、运输、寄递等活动进行监督检查。

主持人:外来物种管理法律制度?

嘉宾:1、外来物种。非原产于我国的野生动物物种(我国有分布的物种,境外也有分布的,不属于外来物种,如麋鹿、缅甸蟒等)。2、从境外引进外来物种的批准程序。从境外引进野生动物物种的,应当经国务院野生动物保护主管部门批准。(从境外引进列入本法第三十五条第一款名录的野生动物,还应当依法取得允许进出口证明书。依法实施进境检疫。海关凭进口批准文件或者允许进出口证明书以及检疫证明按照规定办理通关手续。)3、外来物种的管理。从境外引进野生动物物种的,应当采取安全可靠的防范措施,防止其进入野外环境,避免对生态系统造成危害(巴西龟、食人鲳;澳大利亚的蟾蜍;美国的亚洲鲤鱼)。确需将其放归野外的,按照国家有关规定执行(参见野生动物放生)。

主持人:野生动物放生法律制度?

嘉宾:1、任何组织和个人不得随意放生野生动物。任何组织和个人将野生动物放生至野外环境,应当选择适合放生地野外生存的当地物种,不得干扰当地居民的正常生活、生产,避免对生态系统造成危害。(曾考虑规定禁止放生野生动物,必须放生的需要经过批准)

嘉宾:2、野生动物放生的程序性规定(现行规定)。从国外或者外省、自治区、直辖市引进野生动物进行驯养繁殖的,应当采取适当措施,防止其逃至野外;需要将其放生于野外的,放生单位应当向所在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请,经省级以上人民政府林业行政主管部门指定的科研机构进行科学论证后,报国务院林业行政主管部门或者其授权的单位批准。(陆生野生动物保护实施条例地二十三条一款的规定。目前正在研究该行政许可权的实施问题,初步考虑从国外引进野生动物的放生行为,由国务院野生动物保护主管部门批准;其他的由省级野生动物保护主管部门批准)。

嘉宾:3、随意放生野生动物的法律责任。擅自将引进的野生动物放生于野外或者因管理不当使其逃至野外的,由野生动物保护主管部门责令限期捕回或者采取其他补救措施(野生动物保护法第五十四条亦有相应规定、陆生野生动物保护实施条例第二十三条二款的规定);随意放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,依法承担法律责任(主要是民事赔偿责任;是否构成犯罪待进一步研究确定,如将大量的毒蛇放生于人口聚居区等,是否构成危害公共安全)。

主持人:地方重点保护野生动物和其他非国家重点保护野生动物的管理?

嘉宾:地方重点保护野生动物和其他非国家重点保护野生动物(三有动物)的管理办法,由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定(红体字是新增加的内容,原法规定管理办法由省级人大常委会制定,现省、自治区、直辖市人民代表大会也可以制定)。

主持人:违反野生动物法的法律责任?

嘉宾:1.对野生动物保护主管部门的法律责任。第四十二条 野生动物保护主管部门或者其他有关部门、机关不依法作出行政许可决定,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处或者不依法查处,或者有滥用职权等其他不依法履行职责的行为的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门、机关责令改正,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

嘉宾:2.破坏野生动物栖息地的法律责任。第四十三条 违反本法第十二条第三款 禁止或者限制在相关自然保护区域内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为)、第十三条第二款(禁止在相关自然保护区域建设法律法规规定不得建设的项目。机场、铁路、公路、水利水电、围堰、围填海等建设项目的选址选线,应当避让相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道;无法避让的,应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施,消除或者减少对野生动物的不利影响)规定的,依照有关法律法规的规定处罚。

嘉宾:3.以收容救护为名买卖野生动物及其制品的法律责任。第四十四条 违反本法第十五条第三款规定,以收容救护为名买卖野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品、违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款,将有关违法信息记入社会诚信档案,向社会公布;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

嘉宾:4.非法猎捕野生动物的法律责任。第四十五条 违反本法第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定,在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕国家重点保护野生动物,未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处猎获物价值二倍以上十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

嘉宾:第四十六条 违反本法第二十条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定,在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕非国家重点保护野生动物,未取得狩猎证、未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销狩猎证,并处猎获物价值一倍以上五倍以下的罚款;没有猎获物的,并处二千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本法第二十三条第二款规定,未取得持枪证持枪猎捕野生动物,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

嘉宾:5.未取得人工繁育许可证繁育野生动物的法律责任。第四十七条 违反本法第二十五条第二款规定,未取得人工繁育许可证繁育国家重点保护野生动物或者本法第二十八条第二款规定的野生动物的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品,并处野生动物及其制品价值一倍以上五倍以下的罚款。

嘉宾:6.非法出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及其制品的法律责任。第四十八条 违反本法第二十七条第一款和第二款、第二十八条第一款、第三十三条第一款规定,未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识,或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品或者本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;情节严重的,吊销人工繁育许可证、撤销批准文件、收回专用标识;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

嘉宾:违反本法第二十七条第四款、第三十三条第二款规定,未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工没收野生动物,并处野生动物价值一倍以上五倍以下的罚款。违反本法第二十七条第五款、第三十三条规定,出售、运输、携带、寄递有关野生动物及其制品未持有或者未附有检疫证明的,依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处罚。

嘉宾:7.非法生产、经营、加工、食用野生动物及其制品的法律责任。第四十九条 违反本法第三十条规定,生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品,或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工责令停止违法行为,没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

嘉宾:8.为出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告的法律责任。第五十条 违反本法第三十一条规定,为出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告的,依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的法律责任。第五十一条 违反本法第三十二条规定,为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的,由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止违法行为,限期改正,没收违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

嘉宾:9.违法进出口野生动物或者其制品的法律责任。第五十二条 违反本法第三十五条规定,进出口野生动物或者其制品的,由海关、检验检疫、公安机关、海洋执法部门依照法律、行政法规和国家有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

嘉宾:10.违法从境外引进野生动物物种的法律责任。第五十三条 违反本法第三十七条第一款规定,从境外引进野生动物物种的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收所引进的野生动物,并处五万元以上二十五万元以下的罚款;未依法实施进境检疫的,依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

嘉宾:11.违法从境外引进的野生动物放归野外环境的法律责任。第五十四条 违反本法第三十七条第二款规定,将从境外引进的野生动物放归野外环境的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门责令限期捕回,处一万元以上五万元以下的罚款;逾期不捕回的,由有关野生动物保护主管部门代为捕回或者采取降低影响的措施,所需费用由被责令限期捕回者承担。

嘉宾:12.伪造、变造、买卖、转让、租借有关证件的法律责任。第五十五条 违反本法第三十九条第一款规定,伪造、变造、买卖、转让、租借有关证件、专用标识或者有关批准文件的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收违法证件、专用标识、有关批准文件和违法所得,并处五万元以上二十五万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。