主持人:各位网友,大家好。欢迎点击“在线访谈”。

主持人:从10月1日起,我市在全市建立城市低收入家庭专项救助制度,对我市人均收入虽略高于本市低保标准,但面临各种临时性困难,实际生活水平低于低保对象的家庭在就业、就学、医疗、住房、取暖、节日和突发性救济7个方面进行针对性地救助。这是我市建立城市低保制度以来,出台的又一项重要的社会救助制度。为使市民更好地了解这一制度,今天我们特别邀请到市民政局的领导同志,围绕这一制度的相关内容和实施情况,与广大网友进行在线交流。

主持人:今天来到访谈现场的嘉宾是市民政局杨爱民局长,欢迎您!还有市民政局城市居民最低生活保障处吕连广处长和王德钢副处长,吕处长已经是第二次参加我们的节目了,曾为广大网友解读《大连市城市困难居民医疗救助办法》,也欢迎你们~同时也欢迎广大网友积极参与我们话题的讨论。

嘉宾:大家好,很高兴做客“在线访谈”,与网友们进行对话、交流。

主持人:现在请杨局长给大家介绍一下出台城市低收入家庭专项救助制度的背景?

杨爱民局长:为解决城市低收入家庭的实际困难,今年5月以来,根据国发[2007]24号和辽政办发[2007]54号文件精神,按照市委、市政府领导的要求,市民政局会同国家统计局大连调查队,在全市范围内对城市低收入家庭生活状况进行了广泛调查。在此基础上,与市财政、劳动保障、教育、卫生、建设、国土房屋等部门,共同制订了城市低收入家庭专项救助制度,经市政府同意并实施。这是我市进一步完善社会救助体系的一项重大制度创新,对于解决群众实际困难、改善提高生活质量、共享改革开放和经济发展成果具有重要的现实意义。

主持人:如何认定城市低收入家庭?

杨爱民局长:城市低收入家庭是指家庭人均收入虽略高于当地城市低保标准,但面临各种临时性困难,实际生活水平低于低保对象,处于相对贫困状态的城市居民家庭。按照城市低收入家庭专项救助制度规定,“凡居住在我市辖区内、具有本市非农业户籍,家庭月人均收入中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、长海县在280元至350元,瓦房店市、普兰店市、庄河市在200元至250元,开发区在290元至360元之间的居民,均可以家庭为单位,申请城市低收入家庭认定资格并享受相应的救助政策”。

主持人:专项救助制度的主要内容有哪些?

杨爱民局长:经认定的城市低收入家庭及其成员,享受以下7项救助待遇:一是就业救助。对城市低收入家庭中有劳动能力并有就业愿望的未就业人员提供就业救助,优先推荐就业,对参加职业培训后就业的低收入家庭成员,培训经费由政府全额承担。二是就学救助。对就读公办学校的城市低收入家庭子女全额免除义务教育阶段杂费,免费提供教科书,对寄宿学生提供生活补助。在中等职业学校就读的,按照低保家庭子女政策,享受中等职业教育国家助学金。考入大专以上公办高等院校的城市低收入家庭子女按低保家庭子女“寒窗基金”救助标准的60%给予救助。在市属高校就读的城市低收入家庭子女享受国家助学金政策。三是医疗救助。未参加城镇职工基本医疗保险的城市低收入家庭成员,在参加城镇居民基本医疗保险时,对未成年人按个人缴费额的50%给予补助,对老年居民、持《残疾人证》人员按筹集标准的60%给予补助,其他人员按筹集标准的40%给予补助。四是住房救助。符合当地廉租住房补贴标准的城市低收入家庭,按低保家庭补贴标准的70%给予廉租住房租赁补贴。五是取暖救助。对城市低收入家庭集中供暖户和无集中供暖户,分别按低保家庭相应的冬季取暖补贴面积和标准的70%给予补贴。其中,集中供暖户住房面积低于规定补贴面积的,按实际面积给予补贴。六是重大节日生活救助。在实施重大节日临时救济时,对城市低收入家庭按低保家庭救济标准的70%给予救助。七是突发性灾害救助。对城市低收入家庭遭受火灾、水灾、爆炸等突发性意外灾害造成重大财产损失的,参照《大连市市内四区特困居民突发性救助暂行办法》(大民发[2003]22号),按低保家庭救助标准的70%给予救助。

主持人:现在已经有不少网友在线留言,我们来看一下。

网友:杨局长您好,我父亲去年去世,母亲今年七十岁,无工作,年老体弱,每月只享受父亲单位给的154元补助,不知能不能享受低收入专项救助?

杨爱民局长:是否可以享受专项救助,还要看子女的赡养费,如果子女赡养费加上老人的遗属补助费每月不超过350元,就可以申请享受专项救助。

丁女士:边缘收入是指临时工收入还是固定的工资收入?请给予具体的解答一下,谢谢!

杨爱民局长:申请专项救助低收入家庭的收入,包括所有现金收入和实物收入,这里不区分临时收入和固定收入。

网友:城市低收入家庭的标准?

王德钢副处长 :城市低收入家庭是指家庭人均收入虽略高于当地城市低保标准,但面临各种临时困难,实际生活水平低于低保对象,处于相对贫困状态的城市居民家庭。具体到市内四区,家庭月人均收入在280元至350元的家庭,根据市政府有关规定,可以申请享受低收入家庭专项救助。

小飞鱼:尊敬的杨局长你好,我想了解一下什么样的家庭能够申请低保,象我这样的能申请吗?我96年下岗,到现在一直开出租车,98年喜得贵子,但同年孩子就病了,一经医院检查是癫痫病3级,现在孩子虽然上学但不算成绩,至尽还靠吃药维持(每月药费在500元左右)。我的妻子是农村的,一直没有工作(主要在家照顾孩子)。

杨爱民局长:这位网友你好,非常同情你家出现的这种特殊情况。但是,如何申请最低生活保障,主要看你家庭的月人均收入,目前城市区的低保标准是280元,你所谈的问题涉及到孩子的医疗费的支出过大问题,低保政策主要看的是家庭收入。你谈的问题可能是家庭的月人均收入超过低保标准,所以从政策规定上,是不能申请最低生活保障的。但是,10月1日我市实施城市低收入家庭专项救助制度,像你这样的情况,看一下你的家庭月人均收入是不是在280元至350元之间,如果是这样的话,可以到户籍所在地的街道申请城市低收入家庭专项救助。

网友:您好,我们家以前属低保范围,但是现在由于母亲退休所以被退出低保,但是母亲一个月只有400元的退休金,而且父亲重病,基本一个月进次医院,不知可否申请救助?

王德钢副处长 :您的情况还要看家庭其他收入,按两口人计算,如果你母亲的退休金加上子女的赡养费等其他收入不超过所在区的低收入家庭认定标准上限(市内四区350元),就可以申请享受。

网友:请问临时工收入也包括在家庭总收入中吗?

吕连广处长:这位网友你好,你所谈的问题临时工的收入也计入家庭收入。

网友:我和我爱人双失业。年令都是45岁。孩了上高中,不知能否享受些政策。

吕连广处长:这位网友你好,你们夫妻二人都在法定劳动年龄段内,尽管失业,但就业是享受专项救助的一个前提条件,不管你从事什么职业,还是临时就业,都得计入家庭收入,如果你们的家庭总收入在政府规定的专项救助界定标准以内,就有资格申请政府的城市低收入家庭专项救助。

丁女士:杨爱民局长您好我想下,一家三口870元,其中1个念书,1个退休,1个失业。没地方领取暖费。这种情况怎么办?

杨爱民局长:如果一家三口家庭收入在870元,无其他收入,那么从11月开始可以到户籍所在地街道申请认定为城市低收入家庭。如果被认定为低收入家庭,从2007至2008取暖期开始,可以享受42平方米以内的取暖费减免。

网友:杨局长,您好,我与老公均为失业人士,我可以列入救助行列吗?如果是,我要向哪里申请呢?具体现在面临的取暖费如何解决?

杨爱民局长:如果夫妻双方均为失业人员,还要看双方是否有临时就业或者其他收入。如果家庭收入不超过低收入家庭认定范围上限,就可以到户籍所在地街道申请被认定为低收入家庭。如果被认定为低收入家庭从2007至2008取暖期开始可以享受42平方米以内的取暖费减免。

飞来飞去:怎样申请城市低收入家庭资格?都需要哪些证明材料?

吕连广处长:这位网友你好,按照市政府规定的城市低收入家庭界定标准,您家庭的月人均收入如果在界定标准的规定范围内,就有资格申请政府的专项救助,需要提供的相关证明材料主要是家庭收入情况证明、住房情况证明以及子女的赡抚养关系的证明,同时,还需向政府提供家庭所有成员的其他情况证明等。

网友:您好扬局长,我想问一下大连市城市低收入家庭救助证 就是地保证吗?

杨爱民局长:《大连市城市低收入家庭专项救助证》是发给经认定的低收入家庭,而《大连市城市居民最低生活保障证》(简称低保证),是发给经审核的城市居民最低生活保障对象,这两个证件从持有人的贫困状况看是有区别的。

网友:夫妻双双失业,而且是无就业家庭,孩子上大学,至今无住房,空挂户,至今租房居住,这样的情况可以办理吗(低保)? 到居住地还是到户口所在地办理?

王德钢副处长 :按照省政府城市低保操作规范及《大连市城市居民最低生活保障办法》的有关规定,人户分离家庭申请享受城市低保待遇,如果在暂住地居住一年以上,可以由户籍地民政部门出具未享受低保待遇证明,到暂住地申请享受低保待遇。如果在暂住地居住一年以内或无固定住所,可以到户籍所在地申请享受低保待遇。

网友:农业户口什么时候可以享受低保政策?

王德钢副处长 :我市的最低生活保障制度,根据户籍性质不同,分为城市低保和农村低保。农业户口居民可以根据大连市农村低保办法,到户籍所在乡镇申请享受农村低保待遇。

牛牛:我的一个亲戚家里2口人,母亲常年重病卧床,女儿上大学,父亲是大连市优秀共产党员和劳动模范,但在去年突然去世了,家里的生活重担都落在上大学的女儿身上,即要上学还要照顾母亲,全家靠母亲最近才涨到800元的退休金生活,目前不够低保标准,但确实有实际困难,因为大学学费对这个家庭来说实在是个巨大的数字,请问这种情况能否享受《大连市城市困难居民医疗救助办法》范围内的救助制度,麻烦局长给我解答下,谢谢!

杨爱民局长:这位网友你好,大连市城市困难居民医疗救助办法救助的对象是指城市没有参加城镇职工基本医疗保险的低保对象。你现在的家庭不享受低保待遇,也就不能享受医疗救助。很同情你的家庭情况,政府10月1日颁布实施的城市低收入家庭专项救助制度规定,家庭的月人均收入高于当地低保标准,但实际生活水平略低于低保对象,就可以申请政府的城市低收入家庭专项救助,你核算一下你家庭目前的月人均收入,是不是在280元至350元之间,如果在这个范围内,就可以按照专项救助制度来实施救助。专项救助制度里面有一项内容,就是在医疗方面的专项救助。

网友:我的母亲和姐姐现在没有工作,我已经出嫁了,这种情况可不可以办低保?

吕连广处长:这位网友你好,申请城市最低生活保障主要看你家庭的月人均收入,是否低于当地的保障标准。如果是,就有资格申请保障,同时,子女的赡养费也要计入家庭收入,而且要看母亲和姐姐是否在法定的劳动年龄段内,如果在劳动年龄段内,就业是保障的前提,就业以后家庭月人均收入仍然低于标准,就有资格申请最低生活保障。

牛奶:对于城市低收入家庭的医疗、住房、就业等救助具体情况是怎样?

王德钢副处长 :根据《大连市人民政府关于建立城市低收入家庭专项救助制度的通知》(大政办发[2007]139号)的规定,城市低收入家庭及其成员,在医疗、住房、就业等方面享受以下救助待遇:一、医疗:未参加城镇职工基本医疗保险的城市低收入家庭成员,在参加城镇居民基本医疗保险时,未成年人按个人缴费额的50%给予补助,老年人、残疾人、按居民基本医疗保险筹资标准的60%给予补助,其他人按筹资标准的40%给予补助。二、住房:符合当地廉租住房补助标准的城市低收入家庭,按低保家庭补贴标准的70%给予廉租住房补贴(每平方米14元)。三、就业:对低收入家庭中有劳动能力并有就业愿望的未就业人员,优先推荐就业,对参加职业培训后就业的,培训经费由政府全额承担。

牛牛:杨局长好!请问2口之家,靠母亲每月800元的退休金生活,母亲常年重病卧床,女儿上大学,能否在医疗,就学和取暖方面都得到救助?谢谢!

杨爱民局长:这位网友你好,你所谈的问题主要看你家庭月人均收入是否在政府规定的低收入家庭界定标准之内,市内四区标准是280元至350元之间,如果是这样的话,就可以申请低收入家庭专项救助。

网友:尊敬的杨局长你好,我母亲已80岁了。每月只靠政府发给的154元遗属费生活。母亲只有我一个女儿,已退休工资不高。请问我母亲能否享受救助?

杨爱民局长:如果你母亲的遗属补助费加上您每个月付给你母亲的赡养费不超过280元,你母亲就可以申请享受城市低保待遇。如果收入在280元至350元之间,你母亲就可以申请被认定为城市低收入家庭,享受相应的专项救助待遇。

倚栏听雨:杨局长您好,我家是低保家庭,我妈妈才从医院里出来,我想请问一下,我妈妈刚办好城市低保医保,听说是可以把她这次的医药费全都报销是这样的吗?如果不是的话那可以报销多少呢?谢谢你!

杨爱民局长:这位网友你好,你所谈的问题是城市居民基本医疗保险问题,因为医药费的报销比例是有病种限制的,这个问题请你咨询一下城镇居民医疗保险管理中心。

网友:杨局长您好!我奶奶在金州农村,爷爷过世,和残疾叔叔一起生活在靠种地为生的四叔家,问够资格申请经济适用房吗?

杨爱民局长:这位网友你好,这个问题你可以咨询一下大连市经济适用房和廉租住房管理中心。

网友:杨局长你好,我的帖子早已发出,父亲早世,老母亲因动迁无房居住,又无收入,动迁费无法购买起房子,从04年至今租房住,目前房主要卖房,月底搬出,母亲天天流泪,望政府帮助解决困难。

杨爱民局长:这位网友你好,你所谈的问题不知你母亲是否享受最低生活保障待遇,如果是,可以申请政府的廉租住房补贴,如果不享受最低生活保障待遇,看一下是否符合政府10月1日颁布实施的城市低收入家庭专项救助政策,如果在政策规定范围内,可以申请政府的廉租住房专项救助。

网友:请问对于低收入家庭的子女上学,有什么救助政策呢?

王德钢副处长 :根据低收入家庭专项救助制度的规定,对就读公办学校的城市低收入家庭子女全额免除义务教育阶段的杂费,免费提供教科书,对寄宿学生提供生活补助。在中等职业学校就读的,按照低保家庭子女政策,享受中等职业教育国家助学金。考入大专以上高等院校城市低收入家庭子女,按低保家庭子女“寒窗基金”救助标准的60%给予救助。在市属高校就读的城市低收入家庭子女,享受国家助学金政策。具体的救助由教育行政主管部门组织相关学校给予落实。

网友:打搅你了!我有个情况向你反映,请您帮助解决。 我的姐姐(代竹梅)今年92岁,是一位孤寡老人(无儿无女)。没有工作,也没有收入,每月靠低保生活。过去 我姐夫单位(沈阳第一机床厂)每个月给90元困难补助费。大连甘井子区陵水街道补助到最低生活费。 可自今年二月以来沈阳第一机床厂就没给补助,经办人说改制和搬迁了,他不在原单位了。具体也不知道谁管。 所以,我每个月除了照顾我姐姐的生活,还得填补生活费,我也是一名退休工人,每个月1200元退休金。 为此事我向居民委和街道反映了,可得让我找原单位(沈阳第一机床厂)出具不发付补助的证明。可我又找不到 沈阳第一机床厂的联系人,所以,直拖到如今2——10月没人管了。 我作为弟弟的还不敢告诉我姐姐,只能暗暗偷着补贴。可这不是个办法啊!所以,就只好找您看看如何解决!不 好意思了,给您添麻烦了! 此致 敬礼! 我是大连海事大学大集体退休工人 住在海事大学后山家属楼303栋一门403 电话:84727947 代润珠 敬上 2007年10月15 日

王德钢副处长 :对于申请享受城市低保待遇的居民,是否领到遗属补助费等相应收入,必须有相关部门的证明。如果您姐夫原单位确已不存在,您可以申请沈阳市相应的劳动保障部门给予证明。

蝶舞:与同类城市相比,大连的低保制度有哪些优势或者特点?

吕连广处长:这位网友你好,我市的城市最低生活保障标准是280元,在全国36个大中城市综合排位第七位,月人均救助额在135元左右,困难居民的基本生活保障已经不成问题。市委市政府高度关注困难居民的基本生活,我市的最低生活保障在保障基本生活的前提下,政府在住房、取暖、医疗、教育、突发事件专项救助,都制订了相应的配套政策,也就是说城市困难居民在衣食住行各个方面,都得到了政府比较有力的保障和支持。城市困难居民的基本生活条件和权益都得到了很好的保障,水平在逐年改善和提高。

飞儿:是不是只要是低收入家庭,就一定可以住上经济试用房?

王德钢副处长 :根据低收入家庭专项救助制度的相关规定,经认定的低收入家庭,如果符合当地廉租住房补贴标准(无房、险房、危房或人均住房使用面积10平米以下),就可以按当地低保家庭补贴标准的70%给予廉租住房补贴待遇。 至于你所问的经济适用房相关政策,请咨询国土房屋局有关经济适用住房管理相关部门。

网友:请问新的救助政策中怎样保证,低收入家庭的老人的基本医疗费用?

吕连广处长:这位网友你好,如果你的家庭取得了城市低收入家庭认证资格,就可以享受政府专项救助政策,老人医疗费的问题,如果没有参加城镇居民基本医疗保险的,那么就可以参加城镇居民医疗保险,同时,政府可以按照城市低保对象的参保待遇给予60%的补贴。

网友:杨局长你好,请问子女赡养费怎样计算?

杨爱民局长:根据《大连市城市居民最低生活保障办法》的有关规定,子女家庭赡养费“按子女家庭收入超过低保标准的一半作为付给双方老人的赡养费”。比如,某老人只有一个已出嫁的女儿,其女儿及女婿居住在市内四区,女儿女婿有一个未婚子女,月收入为2000元,则该女儿家庭每月可以付给老人的赡养费为:(2000元-840元)÷4=290元。

主持人:本次访谈由于时间关系就进行到这里了,相信大家对这一制度都有了进一步的认识。今天非常感谢杨局长、吕处长和王处长百忙之中做客“在线访谈”,也感谢广大网友的积极参与。