主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:今天我们邀请到市规划局副局长车林、秘书处处长鞠平、编制处副处长李欣、办公室调研员李维民,大连市城市规划设计院所长樊文斌做客本期访谈,解读《大连市海岸线资源保护与开发利用规划》,并回答网友提问。

主持人:欢迎各位嘉宾做客本期访谈。

嘉宾:各位网友大家好,很高兴通过访谈平台与大家进行交流。

主持人:首先请嘉宾介绍一下,大连海岸线资源基本情况?

嘉宾:大连三面环海,海洋资源丰富,海域面积2.9万平方公里,是陆域面积的2倍多,全市海岸线长约2200公里,在全国沿海城市居首。大连的大陆岸线资源的自然属性体现出“基岩岸线为主,淤泥、砂质岸线为辅”的特征,基岩岸线占总岸线的43%,主要分布在金州以南地区,淤泥岸线占30%,集中分布在金州以北黄海区域,砂质岸线占27%,集中分布在金州以北的渤海区域。

网友:这个规划对老百姓的生活会有什么影响?

嘉宾:通过这次专项整治规划,中西沙甘高黄海一侧的18处岸段如果全部打通,可以新增加30公里长的开敞岸线,开敞岸线的比例可由现状的1/3左右提高到一半以上,将会进一步发挥岸线的公共资源属性,现状多处不能贯通的岸线会进一步打通,海边会增加多处滨海休闲公园,广大市民将获得更多的亲海空间。

网友:未来的东海头区域将如何进行改造和建设?

嘉宾:东海头区域目前已完成填海工程,按照市政府审议通过的设计方案建设,将恢复海之韵公园。规划形成宽度为30米-180米、总面积33公顷的的滨海休闲公园,可增加公共开放岸线约1500米。

网友:大连海边景观特别好,可是在一些地方感觉楼盖的距离海边太近了,没有活动的地方,去海边也不方便,想在这里了解一下未来对滨海盖楼的后退距离是否有相关的规定要求?

嘉宾:这个问题问得很好,也很专业。建筑的后退距离和建筑高度对游客在海边游玩时的空间感受有很重要的影响。规划中为营造更多的公众亲水空间,在保护好沙滩浴场、原生态海岸完整性的基础上,提出了以沿海岸线利用功能从严控制建筑后退岸线距离:(1)港口、临港工业及特殊功能:原则上不做退线要求。(2)旅游功能的岸线:原则上建筑后退不少于70米,根据实际需要按照详细设计方案单独论证后,可在70米控制范围内建设必要的旅游服务设施。(3)其他功能岸线:中心城区内,至少退后70米,中心城区外退后100-300米。

网友:想了解一下龙头山这个区域的海边未来将如何建设?

嘉宾:这个区域目前是空地,规划依托龙头山建设滨海山体休闲公园,可增加2000米长公共岸线和20公顷的休闲公园。相信随着海岸线相关规划的实施,我们市民将拥有更多的亲海空间,我们生活的家园更加美丽,城市生态环境品质进一步提升,我们会为生活在这么一个宜居、宜业的海滨风景旅游城市感到自豪。

主持人:很多人说大连海岸线与青岛相比不是很贯通,本次规划在岸线开敞和贯通上是否提出了解决办法?

嘉宾:在专项整治规划中,我局组织人员对中、西、沙、甘、高的岸线进行了细致的现场踏勘,对岸线的开敞程度、开敞的可能性进行了分析评价,中西沙甘高黄海沿岸近期具备贯通条件、形成连续开敞的岸段有18处;如全部打通,可新增加开敞岸线约30km。开敞岸线的比例由现状的35%提高到55%,将会进一步发挥岸线的公共资源属性。具体包括红土崖子湾岸线延伸改造、碧海山庄、泉水河口、龙头山、梭鱼湾北岸、邮轮中心、东海头、老虎滩区域、小付家庄、市委党校、金沙滩、星海游乐场、黑石礁、海洋大学山体南侧区域、凌水、七贤岭公园、河口湾至小平岛区域和龙王塘等18处滨海空间。

网友:是否可以为肢体残障人士考虑无障碍通道的建设,提高到海边亲海的便利性?

嘉宾:在本规划的公告期间得到了很多残障人士的关注,规划中已经考虑到残障人士等特殊人群的需要,在滨海岸线改造区域中已经提出了增加公共服务设施、停车设施、无障碍设施的建设要求,未来到海边游玩一定会更加便利。

网友:这次海岸线资源保护与利用规划的范围包括庄河和瓦房店吗?

嘉宾:这次规划是全域范围全覆盖的,涵盖了大连市域所有的滨海岸带地区,总面积约3500平方公里。规划重点明确保护原则与目标、提出保护与开发利用协调措施、退线建设距离划定、空间管控要求和目标等。

网友:一到夏季,大连的滨海浴场就人满为患,这个问题应该如何解决?

嘉宾:大连海岸线资源非常丰富,但沙滩岸线长度不长,全市沙滩岸线长60公里,绝大部分分布在渤海北部的瓦房店区域,在大连市区内砂质岸线资源相对较少,大连的城市核心区依黄海建设,在黄海一侧沙滩岸线资源本身就不多,这也是目前大连市夏季高峰季节沙滩浴场只能集中于付家庄、星海公园等地的客观原因。市政府也充分考虑到了这种资源比较集中的客观原因,从为市民提供更多亲海公共空间的角度出发,作为这次城市海岸线资源专项整治规划的核心目的,通过海岸线资源专项整治行动,清理不合理的私搭乱建项目,增加滨海空间容量,缓解目前滨海浴场资源空间不足的问题,通过整治,增加滨海联系,为市民亲海提供更多选择,相信通过专项规划与治理行动,大连市滨海浴场饱和的压力能得到有效缓解。

主持人:我市对填海有没有统一的考虑,填海后的滨海空间建设方面有什么规划?

嘉宾:针对填海的问题,我们一直都是采取谨慎、科学的态度,我们在2008年就编制大连市用海规划,对大连市的区域用海作了统一的规划安排和空间管制。针对填海后的景观建设,我们在这次海岸线规划中进行了全面的、详细的考虑。比如我们在规划中就要求填海后,靠海一侧要预留不少于70米的绿化带。像东港地区,我们就预留了70米以上的绿化带,新的海之韵公园的也即将开始建设,不论在公园面积和设计感上较以前的海之韵公园都有很大的提升,东港目前已经成为我们大连市对外展示的一个新窗口,也是我们大连的一张新名片。像高新园区我们是也要求至少预留70米的滨海绿带,从小平岛通过南部跨海大桥和南部滨海路形成统一的滨海休闲开放空间体系,届时将会使我市的滨海地区建设有很大的提升。通过对滨海地区绿化景观空间的建设,我们滨海地区休闲开放空间建设只会更好,给广大市民提交一份满意的答卷。

主持人:规划对滨海地区生态保护和改善环境方面有哪些措施?

嘉宾:我们的规划针对环境问题做出了全面的管控要求,像对分区进行管控,保护稀缺资源和生态敏感区等,对重大的森林公园、风景名胜区、自然保护区加大对其保护力度。对于重点的岸段及遭到破坏的生态岸线提出了保护及修复等意见,此外,对沿海的自然山体及沙滩我们划出了保护界限,最大限度的保证了山体的完整,海湾的完整,规划对山海生态廊道的打通及山海步道相衔接也做出了引导,尽可能的做到了生态保护及让稀缺资源永续利用。

网友:碧海山庄具有良好的自然景观条件,未来将如何进行改造?

嘉宾:碧海山庄南侧现状有2500米长的自然岸线,规划结合碧海山庄功能提升改造,将现状游憩设施修整后向公众开放,同时串联华能热电厂取水围堰,一直贯通至和尚岛码头外凸堤,形成2500米长的滨海观景长廊,市民可来玩海、垂钓。

主持人:本次规划在生态保护方面是如何考虑的?

嘉宾:规划采用了“突出底线管控,坚持生态优先的理念”,强化自然生态岸线保护。提出2020年自然岸线比例达到37.5%,重点清退英那河、碧流河、赞子河等市域16个重要重要河口湿地周围围海养殖岸线,新增自然岸线200余公里。2030年自然岸线比例达到50%以上,规划清退全部围海养殖岸线。在明确保护目标基础上,对全市滨海地区进行空间管制,划定“禁建、限建、适建”三区,在此基础上,对主城区(11座山体,29处沙滩,1处自然保护区、1处风景名胜区、2处森林公园,5处河口公园/湿地)和金普新区(6座山体,9处沙滩,1处自然保护区、1处风景名胜区、6处河口公园/湿地)进行划线保护。

主持人:旅游岸线和生活岸线的功能有什么不同?

嘉宾:生活岸线主要布局居住、公共服务等功能,保证其公共性,减少或避免私人岸线使用。旅游岸线主要布局休闲、娱乐等功能,限制旅游功能以外的建设。

网友:大连未来的生活岸线主要位于在哪里?

嘉宾:生活岸线主要布局居住、公共服务等功能,保证其公共性,减少或避免私人岸线使用。岸线主要位于太平湾、长兴岛、普兰店湾、月亮湾、旅顺湾、河口湾、凌水湾、星海湾、钻石海湾、小窑湾、花园口、庄河等区域。

主持人:本次近期岸线专项整治规划的范围在哪里?

嘉宾:专项整治规划的整治范围重点是大连城市核心区(包括中山、西岗、沙河口、甘井子区和高新区)濒黄海岸线。目前黄海一侧开敞岸线约50km,集中分布在从东港起的南部滨海,到星海湾,这一岸段大体上是开敞的,存在局部断点,在这次规划中将把这些“断点”打通,形成连续的开敞空间。另外,在部分已向市民开放的岸段,还存在“私搭乱建”现象,这也是这次专项整治的重点内容。

网友:对河口湾至小平岛区域会如何进行改造?

嘉宾:该区域现状大部分为新填海区域,大部分区域尚未建设,仅有小平岛南部部分封闭岸线,规划按照不低于70米的控制要求建设滨海休闲公园,可形成从七贤岭公园、河口湾至小平岛的连续的滨海开放空间。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。