主持人:各位网友,下午好。欢迎点击“中国大连”政府门户网站“在线访谈”。

主持人:近年来,我市金融业健康、快速发展,大连荣获"中国十佳金融生态城市"、"中国最具国际化金融生态城市"和“中国最具投资价值金融生态城市”称号,确定了建设东北亚区域性国际金融中心的发展目标。那么今后大连金融业如何发展,有哪些新举措呢?今天,我们特别邀请市金融办主任曹煦、市金融办上市指导与证券处处长张兵和银行与保险处处长徐庆枝围绕我市金融业发展和金融服务与大家进行交流。

主持人:首先,请市金融办领导介绍一下大连市政府金融工作办公室的主要职能。

曹煦主任:广大市民朋友:大家好!大连市政府金融工作办公室是主管协调全市金融工作的市政府工作部门。金融办的基本职能是规划、组织、指导、协调、服务于全市金融业的发展,具体职能可登录“大连金融”网(www.jrb.dl.gov.cn)点击“政务公开”栏目查询。

主持人:我市近年来金融业取得又快又好的发展,请曹主任给大家简单介绍一下近五年来我市金融工作情况。

曹煦主任:2003-2007年是我市老工业基地振兴和国际航运中心建设的起步阶段和关键时期,也是金融业加快发展的重要时期。五年来,在市委、市政府的正确领导下,我市确立了建设区域性国际金融中心的发展目标,切实深化金融改革,扩大金融开放,增强金融创新能力,努力提升金融运行效率和质量,不断完善现代金融服务体系,金融业发展呈现“总量翻番、质量飞跃”的良好态势。一是金融指标翻番增长,金融发展水平位居东北首位;二是金融开放不断扩大;三是金融服务体系日益完善;四是金融运行质量和效率显著提高;五是金融总部经济发展壮大,法人机构经营实力不断增强;六是资本市场直接融资取得突破;七是金融生态环境明显优化;八是金融业服务地方经济社会发展的功能不断增强。大连已初步形成了银行、保险、证券、期货、信托等行业并举,中、外资金融机构并存,功能完备,运行稳健的金融体系,已经成为东北地区金融机构种类最全、密度最大、开放度最高的金融中心城市。

主持人:已经有不少网友在线留言,现在我们抓紧时间来回答网友的问题。

网友:请概括一下大连金融各业的发展情况?

曹煦主任:大连现有分行(分公司)以上级金融机构75个,金融营业网点1770个,金融资产总计5600亿元,金融从业人员4万余人。截止今年6月末,全市本外币各项存款余额4165.02亿元,增长9.76%,各项贷款余额3255.17亿元,增长18.3%。前6个月实现保费收入38.6亿元,增长8.79%,支付各类保险赔款及给付12.5亿元,增长61.52%。期货成交量1.02亿手、成交额2.8万亿元,分别占全国期货市场的43.8%和19.35%。1-6月,全市证券机构交易额合计4771.85亿元,同比增长4.8倍。

老虎滩:曹主任您好。感谢您做客政府网站为我们解答问题,这体现出了金融部门的良好工作作风。以我想问的问题是银行越来越多,而我们到各银行办事时排队等候的时间越来越长,请问曹主任,作为金融监管部门,你们将如何协调各家银行来解决这个问题。谢谢。

网友:我家住在甘井子区泡崖街道。整个泡崖二区就只有一个工行的小储蓄所,整天人满为患,办一项五分钟的业务得排一个小时的队,请问能不能多设立几家或是扩大储蓄所的营业面积?

曹煦主任:现在金融机构服务网点与市民的需求不相适应这是客观存在的,一方面是由于银行加息办理转存业务、收费缴费项目通过银行网点办理、还有一些基金保险产品通过银行网点销售等等因素使得银行的窗口工作量大幅度增加,网点建设未能及时的跟进。另一方面随着城市建设扩张,一些新建的小区的金融服务网点不足。针对这些问题,我们已经组织有关银行,有针对性的采取了相应的措施,一是把现有的网点、柜台窗口充分利用起来,尽可能的减少排队现象,为此银行业协会还组织过专项整治、检查、评比等活动,取得了一定效果。另一方面就一些新设区域增加网点问题,也组织有关银行进行了论证,因为金融机构增设分支机构银行自身要做投入产出的可研论证,同时需要监管部门审批,因此尚需一些时日。我们将进一步敦促有关工作尽快落实。网友就一些具体区域的金融服务问题可以通过我们大连金融网站与我们做进一步的沟通,也可打银保处的电话进行咨询。电话:83634676

网友:小额担保贷款利息是多少?

徐庆枝处长:目前小额担保贷款利息是国家基准利率,如果你的项目符合国家规定的21项微利项目,小额贷款是免息的;另外,如果是吸纳下岗职工的小企业,利息按照国家基准利率收取一半。

网友:大连金融业的发展目标是什么?

曹煦主任:按照大连现代服务业发展规划,大连要发展成为东北亚区域性国际金融中心,这是大连金融业的长期发展目标。

一剪梅:网上交易很方便,但是也存在着安全隐患。作为普通市民,将如何避免出现交易风险。谢谢。

徐庆枝处长:避免出现网上交易风险,从市民的角度来讲最主要的首先是保证密码不外泄,各银行也在不断加强网上交易安全性建设。

网友:我是一家私营企业,规模不算大,但我的企业想上市,该做哪些准备和实现哪些条件啊?谢谢。

张兵处长:现在是企业在境内上市的最好时机,无论是国家的政策还是市场的机遇,都给企业上市创造了比较好的条件。作为私营企业来讲,如果规模不大,可以首先考虑在深圳中小企业板上市,同时随时关注国内创业板的最新进展。对于中小企业板上市条件在财务方面的主要要求是:企业要持续三年盈利,并达到累计三千万的净利润;上市前股本要达到三千万;三年的销售收入要达到三个亿或现金流净额达到五千万元。如果你公司基本具备这样一个条件,就可以聘请保荐人(证券公司)、会计师和律师对你的上市工作进行整体策划,经过改制、辅导、验收等一系列程序上报到中国证监会。再经过证监会的发行部的初审,最后由发行审核委员会投票决定是否能够上市。 从工作准备看,首先要求企业特别是企业的负责人,下定决心把企业上市,作为企业发展战略的一个重要步骤,作为企业快速做大做强的一个手段,并持之以恒、坚定信念,并直接负责该项工作。其次,上市是专业性很强的一件工作,需要内部聘请懂得有关证券资本市场和上市知识的专业人员,作为公司的负责该项工作的专职人员,并赋予一定权力,同时需要聘请券商、会计师、和律师等专业机构进场工作,并在企业的财务、管理等各个方面给予足够的配合。总之,上市是一把手工程,是系统工程,需要企业用足够的信心并投入一定的成本,才能成功。 如果规模很小的话,建议你关注创业板。很有可能在近期推出,其上市标准和门槛会有降低,可能更适合你的企业。

网友:农村信用社的发展方向是怎样的?

曹煦主任:第一步(2007年—2008年):实现30亿元票据兑付;增资扩股至51亿元,组建大连市农村合作银行。 第二步(2008年—2009年):进一步优化资产结构、资本结构和运行质量,引进境外战略合作伙伴,转制为股份制农村商业银行。 第三步(2009—2010年):进一步完善法人治理结构,不断提升综合竞争能力,争取公开发行上市。

我飞:如何识别非法公开发行股票和证券投资基金的行为,避免上当受骗?

曹煦主任:依照公司法、证券法、证券投资基金法的规定,公开发行股票(包括向不特定对象发行股票和向20O人以上的特定对象发行股票等),发售证券投资基金份额,必须符合法定条件,且经证监会核准。凡未经核准,任何单位和个人都不得公开发行股票和证券投资基金份额。一些非法从事证券业务的人员和机构,通过小广告、信函、网络信息、手机短信、推介会、自行或者雇人游说等方式,散布所销售是即将上市的公司“原始股”或证券投资基金份额,购买后可获得高额回报等谎言,诱骗公众购买对这些非法的证券活动,广大市民务必提高警惕,不要上当受骗。

网友:17大提出,要增加市民的财产性收入,请问曹主任,作为金融监管部门,在实现这个目标进程中,你们将发挥怎样的作用。

曹煦主任:增加市民的财产性收入,是党和政府富民政策的一项重要措施。从金融工作角度,我们主要采取的措施:一是推动企业上市,发展资本市场,使更多的企业创业者、公司高管人员、公司持股员工及股民通过股票增值和收益增加自身的财富积累。二是通过破解中小企业融资难,为民营经济特别是中小企业发展解决融资瓶颈,使得更多的创业者和经营者通过企业的发展增加财富。三是通过推动小额担保贷款的发展,支持更多的下岗失业人员、退转军人、大专院校毕业生等实现创业式就业和再就业,取得经营性收入,改善和提高生活水平。

网友:怎样理解多层次资本市场?

曹煦主任:所谓多层次资本市场体系,是指证券交易所主板市场、中小企业板市场、创业板市场、场外交易市场、债券市场、区域性股权产权交易市场、私募等无形市场等多个层次的市场体系,满足不同层次的直接融资需求以及不同投资者的需求。

银监会:市政府支持企业上市有什么措施?

张兵处长:市政府高度重视企业上市工作,并积极推出一系列优惠措施,鼓励企业上市。目前,市高新园区已经制定了二百二十万元和其他一些优惠政策鼓励企业上市。比如,企业在改制、上报和最终上市定不同阶段就可以得到上述的现金奖励。上个月29号,市政府召开全市的创新型中小企业上市动员大会,在动员企业积极开展上市工作的同时,要求各区、市、县积极研究,出台符合自己实际情况的优惠措施,来推动企业上市工作。市政府也正在借鉴和参考其他省、市的经验,研究符合大连实际情况的有关优惠政策。

网友:我现在工资太低,想辞职自己经营小吃店,可以申请到小额担保贷款吗?

徐庆枝处长:自己创业风险较大,从2003年小额贷款开展到目前来看,下岗职工自己创业成功率并不是太高。辞职后自己经营小吃店,如果你的条件符合银行的要求,可以利用小额贷款。但是项目的前期投入,仅利用小额贷款是不够的,还需要有自己的资金投入。并且不论项目成功与否,贷款都要按期归还。请慎重考虑。

网友:大连建设区域性国际金融中心的优势在哪里?

曹煦主任:一是国际航运中心优势。中央实施东北振兴战略,把大连定位为东北亚重要的国际航运中心,客观上要求大连加快金融中心建设。世界城市经济发展的经验表明,国际航运中心必然是国际金融中心。二是基础优势。大连已成为东北地区机构种类最全、密度最大、开放度最高的金融中心城市。大连金融业处于东北领先地位,具备发展区域性金融中心的基础。三是对外开放的优势。我市金融业发展突出国际化特征,目前已有外资金融机构25个,是东北地区外资金融机构最为密集的城市,业务经营已延伸至整个东北、胶东及内蒙古等地区。四是期货市场优势。我市作为全国的期货中心,拥有独特的市场资源。大连商品交易所形成了较为完整的大豆系列品种体系,期货交易量已连续7年位居全国首位,是全国最大、世界第二大农产品期货市场。今年7月大连商品交易所聚乙烯新品种上市,实现了由农产品期货交易所向综合性商品期货交易所的转型。五是环境优势。我市金融生态环境优良,先后被评为“中国十佳金融生态城市”、“中国最具投资价值金融生态城市”和“中国最具国际化金融生态城市”。良好的金融生态,使我市能够吸引更多的内外资金融机构来连发展。

网友:金融发展对税收有什么影响?

曹煦主任:金融发展对税收的直接影响是:金融机构是我市纳税的一支生力军,我市百家纳税大户中有十几家是金融机构。在最近四年,金融机构为大连市贡献地方税收40.6亿。同时金融发展可为全市经济发展提供更多的资金支持和风险保障,促进经济发展,间接增加财政税收。金融发展本身是一种投资环境,更有利于招商引资,例如因特尔项目选择大连,大连的金融环境也是吸引其落户的因素之一,更多项目的引入自然也会增长地方税收。

网友:上市中小企业板块需要哪些基本条件?

张兵处长:请参考前面的回复。谢谢!

网友:大连市采取了哪些举措,促进企业资本市场直接融资?

曹煦主任:2006年我市有大连港、獐子岛等6家企业境内外发行上市,今年将有10家企业进入申报程序,有望发行上市。我们主要采取以下措施:一是制定印发了《大连市资本市场“十一五”发展规划》;二是培育拟上市后备企业100家,其中重点拟上市企业30家,储备上市资源。三是通过召开推介会、座谈会、宣传典型事例、组织企业先后到香港、深圳交易所及上市公司参观考察等,帮助企业开拓视野,增进对资本市场的认识和了解;四是与各证券交易所合作,开展培训,帮助企业了解上市的标准、程序和有关要求。五是完善企业上市“绿色通道”,提高行政效能。六是坚持跟踪服务,对企业上市工作予以规范和全程指导。

关注金融办:曹主任,怎么正确理解“金融生态城市”这个定义啊?

曹煦主任:是指金融业发展要素之间及其与外部环境之间相互作用、和谐共生、相互促进的一种状态。

咖啡与茶:我是一个应届大学毕业生,如果现在想和同学一起注册一个企业,是否会有政策上有什么优惠待遇?

徐庆枝处长:据我们了解,目前大学毕业生开办企业可以利用小额贷款政策,具体的申办手续人事局和财政局正在研究,不久将下发。大学毕业生自主创业的其他优惠政策,请查询人事局网站。

网友:农民能否申请小额贷款?

徐庆枝处长:按照国家现行信贷管理政策,农户小额贷款发放对象是从事种植、养殖业的农户。目前尚无专业针对农民创业投资和经商的信贷扶持政策。

网友:申请小额担保贷款的条件有哪些?

徐庆枝处长:凡60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能并符合以下条件之一者,如从事个体经营自筹资金不足,均可申请小额担保贷款:持有劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》的下岗失业人员(含高校毕业生);持有《复员转业退役证》的城镇复员转业退役军人;持当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员。

网友:星海湾金融圈目前都规划了什么金融项目?开工在建的有什么项目,何时能竣工?

曹煦主任:星海湾金融城目前规划中有三期工程,第一期是由大连商品交易所开发建设的大连国际金融中心,为53层的双子座,其中A座已封顶,B座正在建设中,预计明年年底可交付使用。二期工程有金融大厦、信托大厦、证券大厦、保险大厦、石油大厦五个项目,已完成土地挂牌,金融大厦已正式开工,其他项目年底前也将陆续开工。三期工程有10个项目,正在做前期工作。此外,还有部分配套工程,预计在2010年前建成。

网友:小额担保贷款的办理程序?

徐庆枝处长:办理贷款的一般程序为:本人申请-社区街道初审-劳动保障部门审查-担保公司承诺担保-银行审查-银行发放贷款。每个街道社区有小额贷款专管员协助申请人办理小额贷款。申请人可到所在街道社区办理。

听风:各区市县的小额担保贷款政策一样吗?

徐庆枝处长:各区市县根据地方实际情况对中央政策突破程度不同,比如有的区市县对发展前景好、风险小、吸纳失业人员多的个别项目贷款额度突破到5万元,而有的区市县对项目仅提供2万元以内的贷款支持。

网友:为什么跨行查询要收手续收费?

徐庆枝处长:按照中国银行业协会要求,各银行已于2007年4月20日取消跨行查询手续费。

网友:宁波银行、南京银行、北京银行、都实现了上市,好处不仅仅是企业自己的,对地方经济应该说也是非常有利的,大连要成为重要的金融中心,我们应该有更多的本地金融机构做大做强,还要实现上市,金融办在这方面会做那些努力呢?

张兵处长:上市是企业做大做强,实现跨越式发展的战略步骤。对地方金融机构来讲,实现上市是充实资本、降低不良、完善治理、规范经营的重要和有效方式。大连的地方性银行、证券、信托等各类金融机构,也应借鉴已上市地方银行等金融机构上市的成功经验,根据自身的实际情况,制订借助资本市场发展的规划,并在做好经营的同时,扎实的开展有关工作,尽快成为上市公众公司。这也是我市建设东北亚区域性国际金融中心,为东北亚重要的国际航运中心建设提供知识和保障的重要措施。 从金融办的工作角度看,一是关注资本市场变化和兄弟省市金融机构上市的进展,并借鉴经验,制订和提出我市地方金融机构上市的规划,供市政府决策参考;二是督促各家金融机构规范运营,做实业绩,并协调有关中介机构做好前期的上市准备工作,待条件成熟时,努力推动该项工作。

网友:哪些银行具体办理小额担保贷款?

徐庆枝处长:我市小额担保贷款业务经办银行主要是大连银行、农村信用社及其分支机构。

网友:为什么要建设“星海湾金融城”?其作用是什么?

曹煦主任:星海湾金融城就是大连市金融业发展和建设区域性国际金融中心的重要载体。通过建设星海湾金融城,为各类金融机构进驻大连提供集中的办公、营业场所;辅之以鼓励政策,可以充分发挥金融城的积聚作用,促进金融招商,加快我市金融业发展。

网友:请问近几年大连金融一直保持着良好的态势是否和2008奥运有关系?08奥运结束会大连的经济形式产生影响吗?

曹煦主任:大连金融业的持续发展最主要的决定因素是大连经济的良性发展,特别是国家实施老工业基地振兴政策以来,大连航运中心建设,新型产业基地建设,现代服务业发展,使金融业的发展有了坚实的经济基础。二是得益于大连的改革开放,通过深入改革、转换机制、剥离处置不良资产,使金融机构的活力和竞争力大大增强,通过开放引进国际金融领域先进的理念、服务产品、科技手段等大大改善了金融服务的质量和水平。三是得益于大连良好的金融生态环境,市委市政府高度重视,监管部门、政府部门、金融机构之间协调配合、加强监管、依法行政、提高效能,为金融业的发展创造了良好的政策环境和市场环境。因此,大连经济的发展势头不会因奥运结束而受到影响。

网友:目前贷款难仍是制约中小企业发展的瓶颈,请问从政府的角度如何推进这一难题的解决。

曹煦主任:一是市政府出台了《大连市金融业支持民营经济和中小企业发展实施意见》。二是各商业银行成立专门机构,制定信贷管理办法,开展特色产品。三是举办“中小企业融资新产品展洽会”,宣传介绍面向中小企业的金融产品。四是探索股权融资新途径。五是推动风险投资业和信用担保行业的发展。六是鼓励中小企业上市融资。

网友:目前国家降低了外资金融机构的进入门槛,外资银行经本地注册,即可经营全方位人民币业务,面对这样的形式,本地银行怎样和外资银行竞争?他们有什么优势?

曹煦主任:本地银行的竞争优势主要在于对本地经济社会情况的全面了解,本土文化以及众多的经营网点,只要能从机制创新、产品创新、服务创新等方面学习借鉴外资银行的好的经验做法,本地银行在竞争中会处于更为有利的地位。

网友:星海湾金融城有哪些招商优惠政策?

曹煦主任:主要是对新引进的金融机构在金融城内自建办公营业用房、买房、租房以及开展业务、引进人才等给予适当补贴。

网友:请问星海湾金融城的招商范围?

曹煦主任:主要是各类金融机构、跨国公司资金结算中心、区域管理中心以及各类金融中介机构等。

网友:企业上市的最大好处是什么?有没有不利方面?

曹煦主任:一般地讲,企业发行股票并上市至少有以下好处: 1、可以为企业发展筹集大量低成本的资金。这种资金与银行的信贷资金不同,它直接转化为资本,除非公司解散否则无需归还,而且具有持续融资的特点,只要满足条件,就可以通过配股和增发等方式源源不断地为企业筹集后续资金。2、完善公司的治理结构,建立现代企业制度。国家证券监管部门对上市公司在组织结构、资本运作、信息披露等方面的严格要求和监管,将促使企业加速建立现代企业制度和规范、高效的企业运作机制。3、扩大公司的影响,提高知名度。公司发行上市的过程本身就是非常好的广告,发行上市后公司的影响力和知名度会大幅提升。4、加快与国际市场接轨。随着全球经济的一体化,公司将不可避免地走向国际市场,参与竞争。企业成为上市公司,更容易被国际市场认可和接受。5、实现企业和个人资产的快速增值。股票发行上市后,企业价值在资本市场上得以重新发现,市场交易价格数倍或数十倍增长,使股东的资产快速增值,并可通过股票交易变现。 另一方面,发行股票并公开上市,也会对企业提出更高的要求和产生重大的影响。企业在做出发行上市的决策时,应该考虑以下几点:1、公司上市后,必须严格按照有关法律法规和公司章程的规定规范运作。对于企业的领导者来说,传统的经营观念、决策机制、管理模式等将面临脱胎换骨的改革,可能是一个痛苦的转变过程。2、公司上市后要充分披露信息,接受市场的监督,公司的透明度要大大加强。要求企业必须规范化运作,减少了暗箱操作的可能性,也会加大企业的竞争压力。3、公司上市对管理层有严格的人员独立的要求,比如股份公司的法人代表原则上不应由股东单位的法人代表兼任,经理、副经理等高级管理人员严禁双重任职,财务人员不能在关联公司兼职等等,这些都会牵涉到公司高级管理人员的自身利益。4、企业的上市过程必须付出一定的成本。所以,企业要从自身生产经营现状、长远发展战略等实际出发,权衡利弊得失,对是否公开发行股票并上市做出选择。

网友:大连市现有多少家上市公司,整体状况怎样?

曹煦主任:截至2007年6月末,我市共有上市公司26家,上市股票27只,境内上市公司19家,境外上市公司7家,其中香港1家,加拿大1家,美国OTCBB 市场5家。26家上市公司通过首发及后续融资共募集资金人民币164.21亿元。

网友:企业上市一般前期投入很大,时间也很长,市政府有没有上市鼓励政策?

曹煦主任:据我们了解,全国有很多城市设立了企业上市专项支持基金,鼓励和帮助本市企业尽早实现上市融资。我市也正在积极研究出台相关支持政策。

网友:星海湾金融城具体位置?

曹煦主任:星海湾金融城规划范围为高尔基路以南、中山路以东、太原街以西、会展路以北的区域,占地50余万平方米。

网友:请介绍一下我大连的金融开放情况?

曹煦主任:从1984年第一家外资银行在连设立代表处起,至2007年上半年,我市已有外资金融机构25个,其中外资银行分行7家,支行4家,代表处7家,外资保险公司2家,外资保险代表处5家。首创安泰保险公司已在北京、沈阳、山东、河南设立4家分公司。日本财产保险公司已经升格为中国总部,并在上海筹设分公司,其业务覆盖整个东北地区。大连是东北地区外汇交易中心和国际结算中心,大连银行业目前已与150多个国家和地区近4000家银行建立业务代理关系。

网友:我市加快金融创新举措有哪些?

曹煦主任:一是银行业创新发展全面启动。鼓励支持银行业在观念创新、机制创新、管理创新、产品创新、服务创新、监管创新等方面进行积极探索和尝试。开发银行在发放软贷款、搭建融资平台及小企业贷款方面积极创新;招商银行成功发行了全省首笔企业短期融资券10亿元;东方资产大连办事处成功发行国内首例不良资产证券化项目,公开募集资金7亿元。二是继续推进保险业创新发展。制定了《大连市人民政府关于加快保险业改革发展的实施意见》。积极推进责任保险、企业年金、伤害保险等发展。深入开展保险信用体系建设、服务创新、保险进社区工作。出口信用保险公司通过信保融资平台为近百家出口企业融资3.6亿美元。三是期货业向综合性商品期货交易市场发展。大连商品交易所玉米期货交易量跃居世界第二,形成了完整的大豆系列期货品种体系,聚乙烯工业品期货7月31日开始上市交易。

网友:金融业开放对大连有什么好处?

曹煦主任:金融是现代经济的核心,金融业对外开放有利于推动整体对外开放,有利于为落户大连的外国企业提供便利的金融服务,有利于推动本地金融机构改革创新、有利于提供更多就业机会。

网友:大连银行跨区域经营有何意义?

曹煦主任:成为总部银行,可以大大提高其自身的资产规模和综合实力,提高大连的对外辐射力,对大连国际金融中心建设具有重要意义。

网友:大连商品期货交易所现在有几个交易商品种类?做期货投资需要什么条件和手续?

曹煦主任:大连商品交易所现有黄大豆一号、二号,豆粕、豆油、玉米、线性低密度聚乙烯六个品种,10月末还将上市棕榈油期货。做期货投资可直接到期货经纪公司或经营部办理开户等相关手续。

网友:发展期货市场对大连有哪些影响?

曹煦主任:大连商品交易所是全国三家期交易市场之一,具有极强的对外辐射功能,对大连国际金融中心建设具有重要意义;在大连沉淀的期货交易资金数额巨大,有力于支持地方经济发展;带动期货品种运输、仓储等相关产业发展;增加大连的对外影响力;增加地方税收。

网友:你好,我是一家中小型科技企业,成立1年多,发展资金紧缺,有什么融资方法?

张兵处长:中小企业融资难是一个世界性的难题。在你公司发展的现阶段,可以借助银行贷款即所谓的间接融资渠道,同时求助于担保公司的担保,有可能达到银行贷款的要求,满足你的资金需求。另一方面,你可以采用直接融资方式:一是你可以与风险投资公司、创业投资公司联络,争取股权融资。如果有需要,你可以与金融办联络,我们会给你介绍这类的投资公司;二是你可以做上市融资的准备,特别是关注即将推出的创业板的进展情况,这是为像你这样的高新技术企业专门设立的融资平台。你可以借助它不仅实现融资的目的,还可以完善治理、改善经营、扩大市场、提高知名度,实现快速发展。

网友:为什么要大力发展法人金融机构?市政府主要做了哪些工作?

曹煦主任:法人金融机构可以带来大量就业机会、大量税源和提升城市金融实力,更好更多地支持地方经济社会发展。为做强做大法人金融机构,一是推动大连银行实现跨区域经营。今年2月,大连市商业银行获准更名为“大连银行”,7月设立天津分行。二是成功完成大通证券全国首例证券公司破产重整案,化解了经营风险,增强了公司实力,并正在进行增资扩股。三是积极推进农村信用社改革,筹建市农村合作银行。四是支持华信信托公司稳健发展。五是大力推进新设总部在大连的保险公司。

网友:银行对中小企业发展有哪些支持政策?

曹煦主任:中国银监会去年出台了支持小企业发展的相关政策。全市各商业银行开发出针对小企业特点的20余个新产品。大连银行设立了中小企业融资中心,国家开发银行大连分行与大连高新技术园区合作,给予海外留学人员归国创业25亿元额度的专项贷款支持;进出口银行大连分行与大连软件园合作,对我市软件出口中小企业给予专项资金支持。大连银行与高新园区合作搭建中小企业融资平台。开发银行大连分行拟与高新园区合作设立高新创业投资基金,支持科技企业发展。

网友:我市金融生态城市建设的措施有哪些?

曹煦主任:2006年,我市被评为“中国十佳金融生态城市”和“中国最具国际化金融生态城市”。主要采取以下措施:一是制定了《金融信用体系建设实施方案》,组织开展了“金信”工程。二是组织研讨,加强宣传力度,切实提高社会的信用观念和信用意识。三是组织开展信用社区和信用企业评选,对失信企业实施黑名单制度。四是加快处置不良资产。五是加强“大连金融”网站建设,实现金融系统、政府相关部门信息共享。六是完善了金融风险防范化解及金融突发事件应对机制,确保金融稳定。

娃哈哈:网络银行对金融发展的影响?

徐庆枝处长:网络银行是现代金融业利用科技手段发展的结果,会使金融业发展范围更广泛、服务更方便、在国民经济中的作用更重要。

网友:我市在金融生态环境建设上有何长远规划?

曹煦主任:未来五年,我市金融生态环境建设目标:一是金融信用体系建设取得实效,初步建立企业和个人征信体系、信用评级体系,形成有效的金融信用管理制度,金融生态环境得到根本改善;二是全市金融机构资本充足率达到8%以上,不良资产比率控制在5%以下。三是建立银行、保险、证券、期货监管部门和政府工作部门联动的工作机制,形成有效的金融综合监管体制。四是无重大金融违法、违规案件,杜绝金融“三乱”,形成运行有序、诚实守信、公平竞争的金融市场环境。五是金融突发事件应急机制进一步健全,金融风险事件得到有效控制和及时、高效处置。

网友:我市下岗失业人员小额担保贷款发放情况怎样?

曹煦主任:截止2007年6月末,我市累计发放小额担保贷款6亿余元,为2.6万下岗失业人员提供自主创业及再就业机会。

网友:今年下岗失业人员小额担保贷款发放计划怎样?

徐庆枝处长:按照市政府要求,今年还将发放小额担保贷款1亿元。

网友:贷款的额度、期限、利率、还款方式和计结息方如何规定?

徐庆枝处长:贷款额度:中央政策规定在2万元以内, 我市部分区市县对个别项目可发放5万元贷款。贷款利率:按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定,不上浮。贷款期限:不超过两年。还款方式和计结息方式:由借贷双方商定。到期未按约定还本付息的,将被自动录入人民银行个人信用信息系统,产生个人不良信用记录。担保公司或银行有权向法院起诉,通过法律途径强制追偿。

网友:哪些项目属于微利项目?

徐庆枝处长:微利项目包括:家庭手工业、修理修配(汽车修配除外)、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务,种植业、养殖业、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、中介服务、咨询服务,共25项。(后6项的微利项目贴息范围适用于2006年4月1日以后审批的贷款项目)

网友:HELLO!外国人担保公司如果在大投资建立公司可以吗?

曹煦主任:我们欢迎外资和各类社会资金来连投资设立担保公司。

关注大连:请曹主任展望一下,未来我市金融生态城市建设是什么样的美好前景?

曹煦主任:未来我市金融生态环境建设的美好前景是:是实现金融发展与全市经济发展、城市发展、市民生活水平提高之间的良性互动、互为因果、和谐共赢的局面。

网友:贷款从事微利项目的贴息政策如何规定?

徐庆枝处长:对持有《再就业优惠证》及军人退出现役有效证件的人员申请小额担保贷款并从事微利项目的,由中央财政据实全额贴息(展期不贴息)。对持当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的,由财政给予50%的贴息(展期不贴息)。

网友:保险业创新发展包括哪些内容?

徐庆枝处长:大连是中国保监会确定的全国唯一一家保险创新发展试点城市,保险创新发展工作走在全国前列。全市保险行业在理念、体制、机制、产品服务、监管、资金运用等方面积极开展创新。以“3.4风暴潮”后核损理赔为契机,加大保险宣传,深入开展责任保险、农业保险等工作,探索商业保险参与社会管理的有效方式。深入开展保险进农村、进社区、进学校活动,发挥保险在和谐社会建设中的作用。在风险可控的前提下,积极探索保险资金运用的有效途径。

网友:金融生态环境建设与老百姓有哪些关联?

曹煦主任:优良的金融生态环境要企业、政府、市民共同培育和营造。金融业生态环境良好,有利于金融业继续快速发展,城市发展和经济建设可以得到更多的资金支持,老百姓也可以得到 更加便捷的金融服务。

网友:我们手中有华龙公司内部股,原来发行企业已经找不到了,也找不到管理部门,我们到市信访办询问,他们说应该向市金融办咨询,你们能答复吗?

张兵处长:股票投资属于直接投资,投资人在获取股票收益的同时,也要承担相应投资风险。对于以前发行的企业内部“股票”,原则上是谁发行谁负责,谁审批谁负责,谁主管谁负责,持股人可到原发行单位或相关审批、主管部门咨询。如因公司经营不善导致破产,投资人只能以偿还债务后的公司资产按比例清偿。如公司资不抵债,投资人的权益就全部损失了。如涉嫌违法,由有关部门依法查处。

网友:股市热引发了所谓的“地下基金”流行,请介绍一下“地下基金”有什么特征?

张兵处长:“地下基金”都是以基金的形式进行敛财活动,它们大都无固定场所,地点,主要以网络、电话等媒介,以发展会员传销等方式进行地下犯罪活动,资金存取、转移全都通过“一卡通”银行账户进行。其突出特征是:以高额回报为诱饵,有的以传销为手段,以境外“基金”为幌子,以互联网为载体,是一种新形式的违法犯罪活动。

网友:吸纳下岗失业人员的小企业贷款政策如何规定?

徐庆枝处长:适用对象:当年新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上,并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业。贷款额度及期限:经办银行对符合贷款条件并且吸纳下岗失业人员达到规定要求的小企业发放贷款时,根据小企业吸纳的下岗失业人员数量确定贷款额度,最高不超过100万元,贷款期限不超过两年,借款人提出展期且符合贷款展期条件的,商业银行可按相关规定展期一次,展期不超过一年。贷款贴息:商业银行对符合条件小企业发放贷款由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率(不含利率上浮部分)的50%给予贴息(展期不贴息)。贷款程序:劳动保障部门审核并出具相关证明,财政部门复核同意,商业银行核贷。对享受此项优惠政策的小企业贷款,政策性担保机构不提供担保。

网友:由于经营原因到期无法归还贷款,可以展期吗?

徐庆枝处长:项目尚在经营的,借款人可与担保公司和经办银行协商办理展期。担保公司对项目进行审查后同意继续提供担保的,商业银行可以按规定展期一次,展期期限一般为一年,最长不超过两年。

网友:如何防范非法集资?

曹煦主任:辽宁是非法集资高发地区。国家成立了由中国银监会牵头的处置非法集资部际联席会议制度,我市成立了大连市处置非法集资领导小组办公室,专门处置非法集资活动。由于非法集资是违法行为,一旦有了损失,需要当事人自己承担,因此,希望广大市民不要参与非法集资活动,应选择正规的投资渠道进行投资理财;同时,一旦发现非法集资行为要及时举报。

网友:非法集资活动常见种类和形式有哪些?

曹煦主任:非法集资活动涉及内容广,表现形式多样,主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类,主要表现有以下几种形式:(1)借种植、养殖,项目开发、庄园开发,生态环保投资等名义非法集资;(2)以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资;(3)通过认领股份、入股分红进行非法集资:(4)通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资;(5)以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资;(6)利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资;(7)利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品,如“电子商铺”“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资;(8)对物业、地产等资产进行等份分割,通过出售其份额的处置权进行非法集资;(9)以签订商品经销合同等形式进行非法集资;(10)利用传销或秘密串联的形式非法集资; (11)利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资;(12)利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

网友:非法集资活动有哪些基本特征?

曹煦主任:主要有四个方面的基本特征:一是未经有权机关依法批准;二是向社会不特定对象即社会公众筹集资金;三是承诺在一定期限内给出资人货币、实物、股权等其他形式的还本付息;四是以合法形式掩盖其非法集资的目的。

网友:如何防范非法证券活动?

张兵处长:非法证券活动时有发生,如以企业境外上市名义在大连向不特定对象出售其“原始股票”,并称将来可以境外上市。为打击非法证券活动,我市成立了大连市打击非法证券活动领导小组,其办公室设在市金融办,联系电话为83646284。我们呼吁广大市民,不要参与非法证券活动。同时,发现非法证券活动要及时举报。

网友:小额担保贷款用途有限制吗?

徐庆枝处长:小额担保贷款只能用于贷款申请时提交的经营项目,不得挪作他用。经营过程中遇到困难时,应及时与担保公司沟通。

网友:如何防范金融诈骗?

曹煦主任:要把握两条:一是忌贪。天上不会掉馅饼,凡是明显有利可图的事情往往是陷阱。二是要合规。在正规的金融机构办理金融业务。

网友:非法集资活动对社会有什么危害?

曹煦主任:一是参与非法集资的当事人会遭受经济损失,甚至血本无归。非法集资人对所集资金任意挥霍、浪费、转移或者非法占有,参与人很难收回资金。二是非法集资也严重干扰了正常的经济、金融秩序,引发风险。三是非法集资容易引发社会不稳定,引发大量社会治安问题,甚至造成局部地区社会治安动荡。

网友:什么是非法金融业务活动?

曹煦主任:非法金融业务活动是指未经有关金融监管机构批准,擅自从事金融活动,包括非法从事银行类业务,非法从事证券类业务和非法从事保险类业务活动等。非法从事银行类业务活动是指未经银监会或人民银行、外汇管理局批准,擅自从事的下列活动:(1)非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款;(2)未经依法批准,以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资;(3)非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资,金融租赁,融资担保、外汇买卖;(4)银监会或人民银行,外汇管理局依法认定的其他非法银行类业务活动。非法从事证券类业务活动是指未经证监会批准,擅自从事的下列活动:(1)证券、期货经纪;(2)证券、证券投资基金、期货投资咨询;(3)与证券交易、证券投资活动有关的财务顾问;(4)证券承销与保荐;(5)证券资产管理;(6)证券投资基金募集,管理;(7)证监会依法认定的其他非法证券类业务活动。非法从事保险类业务活动是指未经保监会批准,擅自从事的下列活动:(1)保险、再保险;(2)保险代理;(3)保险经纪:(4)保监会依法认定的其他非法保险类业务活动。

网友:如何防范非法网上抄汇?

曹煦主任:境外非法网上抄汇,如果上当,不受法律和政策保护,难以追回投资,请广大市民不要参与非法网上抄汇,发现非法证券活动要及时举报。我市部分银行提供外汇买卖服务,投资者可以到这些国家批准的外汇服务部门进行外汇买卖。

网友:大连金融业的发展主要是在哪些行业方面成绩显著?

曹煦主任:五年来,在市委、市政府的正确领导下,我市确立了建设区域性国际金融中心的发展目标,切实深化金融改革,扩大金融开放,增强金融创新能力,努力提升金融运行效率和质量,不断完善现代金融服务体系,金融业发展呈现“总量翻番、质量飞跃”的良好态势。一是金融指标翻番增长,金融发展水平位居东北首位;二是金融开放不断扩大;三是金融服务体系日益完善;四是金融运行质量和效率显著提高;五是金融总部经济发展壮大,法人机构经营实力不断增强;六是资本市场直接融资取得突破;七是金融生态环境明显优化;八是金融业服务地方经济社会发展的功能不断增强。大连已初步形成了银行、保险、证券、期货、信托等行业并举,中、外资金融机构并存,功能完备,运行稳健的金融体系,已经成为东北地区金融机构种类最全、密度最大、开放度最高的金融中心城市。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,由于网友参与踊跃,我们适当的延长了本期访谈的时间。非常感谢市金融办的领导做客访谈,也感谢大家的参与。

曹煦主任:感谢各位网友对我市金融业的关注。今天未尽事宜以及想进一步了解我市金融业发展情况的网友请登录金融办网站http://jrb.dl.gov.cn