主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:今天我们邀请到市市场监督管理局副局长郭挺洲、质量发展处处长姜际强、质量发展处副主任科员单祚生做客本期访谈,围绕“质量强市与品牌战略”这一主题与广大市民在线交流。

主持人:欢迎各位嘉宾做客本期访谈。

嘉宾:主持人好!各位网友好!很高兴通过访谈与大家进行交流。

主持人:请介绍一下开展全国质量强市示范城市的工作背景?

嘉宾:“全国质量强市示范城市”是为贯彻落实国务院颁布的《质量发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)关于“广泛开展质量强省(区、市)活动”和实施“地区间质量对比提升”的要求而设立的。其目的在于推动城市将发展方式转到以提高质量和效益为中心上来,全面提升城市发展质量水平,促进质量强国建设。凡是已开展质量兴(强)市活动并成效显著,城市质量发展战略明确清晰,城市质量文化特色鲜明,城市质量基础保障有力,城市工作组织坚强有力,质量宏观管理成效明显,产品质量显著提升,工程质量大幅提高,服务质量满意度不断提高,质量发展成果全民共享的计划单列市、副省级城市、直辖市的城区、地级市、县级市等五类城市可以申报。

主持人:我们大连市是什么时间获得批准筹建示范城市的?

嘉宾:我市于2012年9月被国家质检总局批准创建“全国质量强市示范城市”,是全国首批25个获批的城市之一。2017年获批命名“全国质量强市示范城市”,是省内唯一的示范城市。

主持人:目前全国其他开展质量强市工作的城市都有哪些好的做法?

嘉宾:目前国内一些先进地区已陆续获得示范城市的称号,质量工作特色较为显著。如深圳市持续深化质量强市创建工作,加强质量立法,构建质量发展长效体系,在全国率先将建设质量强市形成的制度创新成果,纳入城市法规当中。宁波市创新构建“质优宁波”质量发展评价指标体系,发挥量化指标的导向作用,靠数据说话,把建设质量强市,推动质量发展落在实处。厦门市坚持以人为本,推动质量强市全民共建、共享,把市民满意作为创建质量强市成效的最终评判标准,依靠质量建设民生幸福的城市。扬州市结合城市发展实际和历史底蕴,打造“精致扬州、质量成就”的城市质量精神,把质量理念融入城市发展中,提升了城市的质量软实力。

主持人:目前我市开展质量强市建设情况?

嘉宾:近年来,我市深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,把实施质量强市战略放在突出位置,把提高供给体系质量作为主攻方向,推动我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革,构建以标准领先、品牌领军、追求卓越、诚实守信为核心要素,具有鲜明大连特色的高质量发展保障体系,产品、工程、服务、环境、社会管理、城市建设等质量水平不断提高,初步形成了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、全民共享质量的格局。

主持人:我市质量发展总体水平如何,还存在哪些短板?

嘉宾:我市经济发展的传统优势正在减弱,中高端产品和服务有效供给不足,部分产品档次偏低,标准水平和可靠性不高。部分企业质量品牌意识不强,不善于推广宣传,缺乏“叫得响”的大连品牌,具有全球竞争力的知名品牌屈指可数。由原国家质检总局主导的中国名牌产品评选中,我市拥有中国名牌产品数量在15个副省级城市中位列第七。企业质量管理能力亟待加强。我市国有大型企业总体质量水平较高,但中小企业在提升产品质量过程中还存在质量管控不严、检验检测手段不精,研发创新思路不宽、标准水平较低、自主创新能力尚显薄弱,产品执行标准距离国际先进水平还有较大差距等问题。中国质量奖于2013年设立,我市大船集团获首届中国质量奖提名奖,目前仍然仅有这一个获奖企业,与其他副省级城市相比有较大差距。

主持人:党中央、国务院于2017年提出开展质量提升行动,请问有什么具体部署?

嘉宾:开展质量提升行动,是以习近平同志为核心的党中央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上,经过深思熟虑而作出的重大战略部署,蕴含着重大而深远的意义。为做好质量提升工作,2017年9月12日,中共中央、国务院出台了《关于开展质量提升行动的指导意见》。全文共6个部分、30条,总体上可以分为目标要求、主攻方向、主要举措、保障措施4大板块,相继回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的问题。

嘉宾:一是在目标要求方面,提出了开展质量提升行动的指导思想、基本原则、主要目标。指导思想首次提出把质量强国战略放在更加突出的位置,基本原则强调以质量第一为价值导向、以满足人民群众需求和国家综合实力为根本目的、以企业为质量提升主体、以改革创新为根本途径。主要目标提出了1个总目标和4个分目标,总目标就是到2020年,供给质量明显改善,供给体系更有效率,建设质量强国取得明显成效,质量总体水平显著提升,质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强,更好满足人民群众不断升级的消费需求;分目标对产品工程服务质量、产业发展质量、区域质量、国家质量基础设施效能分别提出了提升要求。

嘉宾:二是在主攻方向方面,瞄准产品、工程、服务三大质量,细化成8个重点领域,包括农产品食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、服务业、社会治理和公共服务、对外贸易。这些领域都是老百姓关注的热点,是经济社会发展的重点。这些领域的质量提升上去了,我国的质量总体水平也就上去了。

嘉宾:三是在主要举措方面,提出了提升质量的7大主要举措,包括质量攻关、质量标准、质量创新、质量管理、质量监管、质量品牌、质量共治7个方面。其中有很多实招硬招新招,比如建立质量分级制度、推动质量评价由追求“合格率”向“满意度”跃升、实施服务质量监测基础建设工程、实施中国精品培育工程,等等。还单列一部分强调“夯实国家质量基础设施”,加快构建高水平的计量、标准、认证认可、检验检测及技术性贸易措施体系,为质量提升奠定坚实基础。

嘉宾:四是在保障措施方面,提出了制度法规、财税金融、人才教育、质量激励、组织领导五大保障。这些措施非常全面,也非常具体,许多都是开创性的。组织领导是个大保障,包括加强党的领导、实施质量强国战略、建立中央质量督察、加强宣传动员4个方面内容,特别强调建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,强化市、县政府质量监管职责,构建统一权威的质量工作体制机制,这些都充分体现了我国的政治优势和制度优势。

主持人:我市是否出台了质量提升相关实施意见?

嘉宾:2018年12月,我市在全省率先出台《关于开展质量提升行动推动质量强市建设的实施意见》,明确了到2025年质量强市工作的目标、任务和举措。我们还先后出台了《大连市支持科技创新若干政策措施》《关于进一步加快推进社会信用体系建设的实施方案》《大连市“证照分离”改革试点方案》等一系列对质量工作有推动作用的政策文件,深化质量强市战略的制度环境不断完善。

主持人:《关于开展质量提升行动推动质量强市建设的实施意见》起草的背景是什么?

嘉宾:党的十九大报告明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先。2017年9月5日,《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》正式发布,以党中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件,这在我国质量发展史上是首次,充分体现了党中央、国务院下最大力气抓全面提高质量的决心。我市于2017年获批“全国质量强市示范城市”,质量发展总体水平已处于一个新的历史阶段。但我市仍面临着优质供给不足,质量发展不均衡,质量基础建设与产业发展不匹配等问题。《实施意见》的制定出台,对全面深化质量强市战略实施,推动我市经济社会高质量发展有着积极的推动作用。

主持人:《关于开展质量提升行动推动质量强市建设的实施意见》总体要求是什么?

嘉宾:《实施意见》以构建标准领先、品牌领军、追求卓越、诚实守信为核心要素的、具有鲜明大连特色的高质量发展保证体系为指导思想;以坚持党管质量、坚持问题导向、坚持创新驱动、坚持绿色发展、坚持民生优先为基本原则;以到2025年,使我市质量供给体系、供给水平大幅提高,产业结构持续优化,新旧动能加速转换,质量效益型发展优势凸显为主要目标。

主持人:《关于开展质量提升行动推动质量强市建设的实施意见》都有哪些重点任务?

嘉宾:《实施意见》聚焦我市质量发展的重点及短板,百姓密切关注的热点及难点,打造“四大质量工程”:以质量创新工程,做强传统优势产业;以质量攻关工程,加快发展特色新兴产业;以质量筑基工程,打造美丽宜居典范城市;以质量标杆工程,推动区域经济协调发展。一是聚焦装备制造业发展,实施质量创新工程;二是聚焦关键技术和知识产权运用保护,实施质量攻关工程;三是聚焦公共服务业和食品安全,实施质量筑基工程;四是聚焦示范企业和优质产品,实施质量标杆工程。

主持人:就我市而言,开展质量提升的现实意义是什么?

嘉宾:质量工作关系国计民生,责任重大。我市作为辽宁沿海经济带的核心和龙头,在东北老工业基地振兴中具有特殊的重要位置,提升全市整体质量水平和竞争力理应走在全省、乃至全国前列。我市于2017年获批命名“全国质量强市示范城市”,今年以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神,深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,大力开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,经济社会发展实现良好开局,质量发展总体水平已处于一个新的历史阶段。但是,我市仍面临着优质供给不足,质量发展不均衡,质量基础建设与产业发展不匹配等问题,急需从长远发展的高度,进一步瞄准标准、质量、品牌、信誉等核心要素,深化质量强市战略实施,推动我市经济社会高质量发展。因此通过开展质量提升行动,加快质量强市战略实施,动员全社会重视、参与、了解质量工作,培养树立质量意识和观念,促进我市在结构调整、发展转型、保障和改善民生、提升综合竞争力、展现城市形象等方面取得新成效,为我市率先实现全面振兴奠定坚实基础。

主持人:如何通过建设质量强市、促进质量提升、实现高质量发展,来满足人民日益增长的美好生活需要?

嘉宾:我市始终把质量惠民、市民满意作为开展质量提升、建设质量强市的出发点和落脚点。我市近五年来财政用于民生支出3379.8亿元,每年都持续推进“为民办实事”项目,并将重点放在食品安全、产品质量、医疗卫生、老旧电梯维修改造、道路交通、水电煤气保障、环境整治等与百姓生活密切相关的质量领域,让市民同享质量发展的成果,实现对美好生活的向往。

主持人:开展质量提升对企业发展有什么促进作用?

嘉宾:我市是我国装备制造业的重要基地,传统产业比重大,老国有企业多。近年来,中央和省委明确了大连“两先区”、“四个中心”的战略定位,大连市委、市政府深刻体会、准确把握,将大连市传统产业转型升级的主攻方向放在了加快提升质量创新能力,以质为先、以质取胜,向智能化、绿色化、服务化和品牌化发展,切实提高企业核心竞争力,通过实施标准引领、创新驱动,力促老工业企业转型升级,使全市经济增长稳定性增强,发展质量和效益提高。冰山集团大冷公司全面导入应用卓越绩效模式,提升产品执行标准和质量管理水平,主导产品螺杆制冷机国内市场在工业冷冻及石化领域占有率达60%,船用冷冻领域占有率达80%,2017年获得了首届辽宁省省长质量奖金奖。大船集团在转型升级中坚持质量提升与技术创新,打造基于“零缺陷”全方位质量管理的大船模式,逐步形成对核心关键技术的掌握和突破,研制出各型先进军舰,为国防事业做出巨大贡献,企业也是我市唯一一家获中国质量奖提名奖的企业。华锐重工在生产中将质量技术基础手段融为一体,实现质量管理的数字化、智能化、网格化,成功研制出大型曲轴,打破国外垄断。瓦轴集团瞄准国际前沿技术,开发出各种高端铁路轴承,全部替代进口。瓦房店轴承产业获国家高端装备制造业标准化试点,成为标准引领传统产业转型升级的成功典范。

主持人:“工匠精神”是重视质量、精益求精、执着敬业的代名词,抓好质量提升工作需要大力倡导“工匠精神”,对此有何举措?

嘉宾:对于工匠精神,“两会”明确提出要全面开展质量提升行动,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。工者匠心,必作于细、求于精、成于质。所谓“工匠精神”就是指工匠对自己的产品耐心专注、精益求精、务实敬业、极致严谨、追求完美的理念。今年4月至6月,市市场监督管理局通过新闻媒体分10期宣传了大连市10位“质量工匠”的先进事迹,分享质量精神铸就之路,展示质量工匠最美风采,努力营造“尊重工匠、赞美工匠、争当工匠”的良好氛围,提升全社会质量意识。

网友:我是一名企业员工,非常想参加各种质量专业培训,请问质量提升活动中有这方面的具体安排吗?

嘉宾:为认真贯彻落实党的十九大和党中央、国务院关于开展质量提升、推动高质量发展的战略部署,从2018年起,我局组织开展了“质量月月谈”系列活动。面向广大企业员工,针对生产经营过程中的质量控制环节,采取政策宣贯、集中培训、重点辅导、观摩交流等措施,帮助、督促企业员工提高质量意识,强化质量管理,提升质量水平。通过经常性的提醒带动,使质量基因深植于企业的血脉,让抓质量成为企业的习惯。具体学习培训时间内容请关注我局网站。

主持人:我市未来对于质量强市战略实施有哪些工作打算?

嘉宾:我市的质量工作虽然取得了一定的成绩,但是我们也清醒地看到我市还存在着一些不足。下一步,我们将以十九大精神为引领,按照“四个着力”和“三个推进”的要求,坚持创新驱动、标准引领,对标上海等国内外先进城市,狠抓实体经济发展,全面提升产品、工程、服务、生活和生态质量,从更高层面、更广领域谋划质量发展,以更大力度、更强举措推进质量强市战略实施,以提升质量的成果使人民享受到更多的“获得感”“幸福感”“安全感”,把大连经济社会发展推向“质量时代”。一是要加强党对质量强市工作的领导;二是要强化企业的质量主体作用;三是要理顺完善质量强市的管理体系;四是要不断拓展质量强市的内涵外延;五是要创新构建质量强市的服务机制。

主持人:听说现在国家有关部门开展了品牌价值评价工作,能介绍一下这项工作的情况吗?

嘉宾:品牌价值评价是原国家质检总局按照《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)提出的“推动形成具有中国特色的品牌价值评价机制”和《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》(国办发〔2016〕44号)提出的“推动建立全球统一的品牌评价体系”的要求,为培育一批具有竞争力的知名品牌,提升品牌价值,推动中国产品向中国品牌转变,推进供给侧结构性改革,在全国开展的一项工作。这一工作参照国际通行做法,科学评估区域、企业品牌建设情况和成果,是新时期实施品牌发展战略的新举措。品牌价值评价包括企业品牌、产品品牌、自主创新品牌、中华老字号品牌、旅游区域品牌。评价方法和指标体系依据ISO10668、《品牌评价 品牌价值评价要求》(GB/T 29187-2012)、《品牌评价多周期超额收益法》(GB/T 29188-2012)以及其他品牌评价相关标准。我市目前多个区域、企业参加了评价,对品牌建设起到了积极的推动作用。

主持人:大连市市长质量奖是一项荣誉很高的奖项,这个奖项将被授予什么样的对象?

嘉宾:大连市市长质量奖是大连市人民政府设立的最高质量荣誉,主要授予质量管理水平卓越,自主创新能力显著,经济效益、社会效益处于本市和全国同行业领先地位,在本市和全国同行业中具有标杆示范作用的组织;及质量工作成绩显著,对大连经济社会发展做出突出贡献的个人。其中组织既可以是工业企业,也可以是工程、服务行业企业,还可以是科研机构、医院、学校及其他各类事业单位。

主持人:我市为什么要设立市长质量奖,对我市经济社会发展有什么样的促进作用?

嘉宾:一是有利于提升各行业质量水平。卓越绩效评价准则不仅适用于企业管理,也适用于各类事业单位和各种服务组织,关注的不仅是产品质量,而且还包括服务质量、过程质量,涉及的领域不仅是工业,还包括农业、服务业。实施“市长质量奖”,有利于促进各类组织不断提高质量水平,提升“大连制造”“大连服务”市场占有率和美誉度。二是有利于树立全社会质量理念。大连市市长质量奖是全市最高质量荣誉,通过开展评选,每年评出质量卓越、效益显著的单位予以表彰,可以充分发挥激励、带动和示范作用,有利于促进全社会更进一步重视质量,营造质量发展的良好社会氛围。三是有利于推动各领域创新发展。市长质量奖评定标准采用了与国际接轨的卓越绩效评价准则,卓越绩效模式的核心理念就是不断改进、不断创新,追求卓越。通过导入卓越绩效模式,可以促进各行业领域各类组织持续改进创新,不断转型升级,实现创新驱动高质量发展。

网友:参加大连市市长质量奖评选要收费吗?

嘉宾:大连市市长质量奖评定和管理经费列入当年市财政预算,评定不收取任何费用。

主持人:2018年,《大连市市长质量奖管理办法》进行了修订,为什么要进行修订?

嘉宾:我市于2011年发布了《大连市人民政府关于印发大连市市长质量奖管理办法的通知》(大政发〔2011〕4号),设立了“大连市市长质量奖”,正式确立了我市政府最高质量荣誉。截至2017年,共开展了五届大连市市长质量奖评审,15家企业获奖,在社会上树立了一批管理先进、质量卓越、业绩突出、品牌价值显著的质量标杆。

嘉宾:当前,随着我市质量强市战略的深入实施和质量品牌建设的扎实推进,原有的《大连市市长质量奖管理办法》已经不能满足全市大质量工作格局的构建,难以更好发挥质量标杆对高质量发展的引领作用。主要体现在以下几个方面:一是大连市市长质量奖评定所依据的评定标准《卓越绩效评价准则》(GB/T 19580-2004),已被新标准(GB/T 19580-2012)代替,需进行更改调整。二是奖项设置类别数量不能满足各行各业创新和改进质量管理的需要,与我市经济社会发展的贴合度需进一步提高。三是原有奖励政策存在激励措施单向单一、辐射领域不够宽泛的问题。

嘉宾:因此,2018年对《大连市市长质量奖管理办法》进行了修订,主要依据《中华人民共和国产品质量法》、《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、国务院《质量发展纲要》,参考《中国质量奖管理办法》、《辽宁省省长质量奖管理办法》,并学习借鉴上海、深圳、北京、南京、宁波等地的先进经验,对申报条件、评定程序要求、奖项设置、奖励资金等方面进行调整。2018年9月9日,市政府正式印发了修订后的《大连市市长质量奖管理办法》。

主持人:我们看到2018年新修订的《大连市市长质量奖管理办法》在很多地方体现出不同以往的特色,比如涵盖领域更为广泛、奖项设置更加丰富,能否具体介绍一下修订的内容?

嘉宾:修订后的《大连市市长质量奖管理办法》共新增条款7条,修改条款24条,主要调整内容如下:一是拓宽评定范围。市长质量奖评定构建起大质量工作格局,从以工业企业评定为主,拓展为涵盖农业、工业、服务业等社会各行各业、各类组织。引导鼓励我市各行各业创新和改进质量管理,全面提升质量水平,树立质量第一、追求卓越的价值导向,推动我市经济向高质量发展迈进。

嘉宾:二是完善评定制度。健全完善了评定组织机构及程序,设立了大连市市长质量奖工作委员会(以下简称工作委员会),负责市长质量奖的组织、推动、指导、监督。工作委员会主任由主管质量工作的副市长担任,副主任由市质量工作行政主管部门主要领导担任,其他成员由市质量强市工作领导小组成员单位领导组成。规定市长质量奖的评定应充分听取和征求社会各方面的意见,以保证评定工作的科学、公开、公正、公平。强化了过程及获奖后的监督管理,进一步明确了获奖组织和个人的权利义务及主体责任。

嘉宾:三是增加奖项设置。调整了奖项设置类别和数量,增设了市长质量奖提名奖、个人特别贡献奖,用以表彰质量工作成绩突出的单位和个人。调整后的奖项设置分别为市长质量奖,获奖组织不超过3个;市长质量奖提名奖,获奖组织不超过5个;个人特别贡献奖,获奖个人不超过2名。同时规定获奖满三年可再次申报,以激励获奖组织和个人不断创新和改进质量管理,有效激发争创质量标杆的积极性。

嘉宾:四是调整奖励额度。修改了资金奖励的范围和额度,对市长质量奖、提名奖获奖组织分别奖励200万元、100万元外,对已获市长质量奖的组织再获中国质量奖及提名奖的分别奖励100万元、50万元,再获省长质量奖金奖和银奖的分别奖励50万元、30万元。以鼓励组织不断实施质量改进,开展质量提升,增强核心竞争力。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。