主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:今天我们邀请到市不动产登记中心副主任赵洪滨、主任科员郭晓烜、姚文做客本期访谈,围绕“互联网+不动产抵押登记、公有住房出售转移登记、商品房历史遗留问题产权登记”相关话题与广大市民在线交流。

主持人:欢迎各位嘉宾做客本期访谈。

赵洪滨副主任:谢谢主持人,各位网民朋友们大家好。非常高兴今天能借助“在线访谈”这个平台与广大市民就“互联网+不动产抵押登记”公有住房出售转移登记和历史遗留商品房转移登记问题进行沟通和交流。市自然资源局、市自然资源事务服务中心以及市不动产登记中心将紧紧围绕“一切为群众,一切方便群众”的服务宗旨,持续优化营商环境,为办事企业和群众排忧解难,深化“马上就办、办就办好”的工作要求,着力抓好队伍建设和窗口建设,以更加“高效、快捷、优质、方便”的服务赢得办事企业和群众的满意。真诚希望市民朋友们对我们的工作提出宝贵的意见和建议。同时,也借此机会,向长期以来给予我们工作关怀和支持的社会各界和广大市民表示衷心的感谢。

主持人:赵主任请您给网民朋友们具体介绍一下我市为什么要开展“互联网+不动产抵押登记”工作,它将产生哪些深远的影响?

赵洪滨副主任:为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境等决策部署和《自然资源部 中国银保监会关于加强便民利企服务合作的通知》要求。市不动产登记中心践行本职工作,以为群众“办好一件事”为标准,积极拓展与金融机构业务的合作范围,推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,搭建“互联网+不动产抵押登记”服务平台。

赵洪滨副主任:市不动产登记中心建立完善的信息互联平台,开放网上申报大厅,进一步深化数据共享应用,推动登记业务取得新的突破,逐步实现不动产登记相关业务全覆盖、同城通办,真正做到“不见面”提供抵押相关登记服务,提升不动产登记机构行政服务效率,增强风险防范能力,让群众“最多跑一次”,切实增加金融机构和群众获得感。

主持人:“互联网+不动产抵押”的目标是什么?

赵洪滨副主任:利用信息化技术手段,充分发挥互联网高效便捷的优势,建立全新的不动产登记金融服务平台,把不动产抵押登记相关业务服务窗口延伸至互联网服务端,实现服务企业和群众零距离。同时继续保留现有登记系统及现场登记服务,为企业和群众提供多种选择。对不动产登记金融服务相关工作进行全流程优化,实现抵押登记相关业务外网申请、内网审核、网上反馈、一次办结,逐步实现各金融机构网点抵押登记相关业务全覆盖,真正做到“不见面” 就近提供登记服务。

主持人:“互联网+不动产抵押登记”跟广大群众有什么关系?

赵洪滨副主任:当今社会,房屋抵押作为一种融资渠道越来越普遍的出现在人们的日常生活和工作中。对于产权人而言,办理贷款时需要和金融机构共同到登记机构办理抵押登记,贷款还清后,相应的也要到登记机构办理抵押注销登记,线上办理后可以节约大量的人力物力成本和时间成本;对于金融机构而言,除了不再需要往返于登记机构外,通过“互联网+不动产抵押登记”平台可以实时查看抵押物状态,避免金融风险的产生。群众在办理贷款、抵押相关业务时,只需要“进一扇门、提交一次材料”,通过不动产便民服务即可办结贷款、抵押相关业务。

主持人:当前“互联网+不动产抵押登记”平台建设情况如何?

嘉宾:不动产抵押登记涉及千家万户,直接面向企业和群众。19年春节后,市不动产登记中心就通过“互联网+”将抵押登记渠道延伸至线上办理、银行网点办理、与银行实现信息共享等方面做了诸多探索和实践。经过市不动产登记中心与建设银行大连分行前期的多次沟通及探讨研究,确定构建以市不动产登记中心现有的不动产登记系统为基础,专线直连各金融机构核心系统的业务合作模式,搭建全新的“互联网+不动产抵押登记”平台。该模式将满足不动产登记机构和金融机构数据充分共享、优化不动产抵押登记办理流程及防范金融风险等核心需求。同时,确定将建设银行大连分行的14个支行营业网点作为首批试点银行,先行先试摸索经验,后续逐步在全市金融领域内推广运行。

主持人:“互联网+不动产抵押登记”覆盖哪些区域?

嘉宾:通过在银行设立不动产抵押登记服务点,企业可就近办理不动产抵押登记,避免多地奔波,可更快获得贷款。政府部门增加服务窗口,扩大服务覆盖面,提升了服务能力。同时银行提高了办理不动产抵押贷款的效率,激发了市场活力,防范贷款风险。此外,在办理不动产抵押登记时通过使用电子证明,实现证书信息数据共享,进一步节约人员往返时间成本;实现资源共享,开发不动产登记与银行信贷业务直联系统,既减少了数据重复录入,也便于信息共享和查询服务,形成了资源共享、多赢共利的有利局面。此项工作先行在市不动产登记中心负责登记工作的中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区,后续将建议上级主管部门在我市全域范围推广。

主持人:为实现“互联网+不动产抵押登记”,中心都做了哪些工作?

嘉宾:我中心对照目标任务,强化组织领导,推进“互联网+不动产登记”工作。成立专门小组,全面统筹、指导、开展具体日常“互联网+不动产登记”工作。搭建服务平台,开发相关系统,升级现有不动产登记系统,支持各金融相关部门使用,完善配套功能。加强不动产登记机构和相关部门业务线上线下工作衔接,包括政策法规学习、业务交流培训等。科学设置业务窗口,配齐配强专业人员、场所、设备,营造良好运行环境,实现全流程、全要素“闭环管理”。重点加强线上平台友好性、系统易用性、数据互联性建设,着力构建“短、平、快、准”的业务登记流程,提升用户体验和群众感受,确保“互联网+不动产登记”在实践中不断完善、彰显成效。

网友:最近要办理银行抵押贷款,抵押双方当事人怎样网上办理抵押登记?

嘉宾:我中心和金融机构分别承担着提供不动产登记服务、金融服务的职能。以金融部门现有服务网点为依托,创造性建立不动产登记前置延伸服务制度,利用信息技术通过专线连接共享审批结果,推动不动产登记服务窗口“下沉”至银行服务网点,实现多点齐射、分散登记、网上一站式办理。产权人持身份证明、户口簿、结婚证、不动产权证、收入证明等材料到已开展此项业务的银行网点办理即可,不必再为办理抵押登记而到往返于金融机构和我中心。

网友:贷款还清,如何网上办理抵押注销登记?

嘉宾:债务人结清贷款后,抵押权人和抵押人通过“互联网+抵押登记平台”共同提出抵押注销申请并提交抵押注销数据,经我中心核准无误的即完成抵押注销登记。抵押人在抵押银行提交一次手续,即可完成还款、注销抵押登记和领取权证手续。此项业务方式暂时仅适用于已经实现与“互联网+抵押登记平台”对接的金融机构,下一步将面向全市金融机构展开。

主持人:除抵押和抵押注销登记外,还有哪些抵押相关业务可以通过平台办理?

嘉宾:一是查询业务,登记机构与金融机构数据共享,严格划定数据开放边界,确定信息共享范围,科学制定数据接口建设标准及数据服务标准。在登记机构和金融机构互认电子数据真实性、有效性基础上,以双向点对点模式完成数据传输,过程中涉及的查验、申报、查询及其他操作数据均形成日志实施监测。对已开展网上申报业务的金融机构提供查询和推送功能。二是登记业务,包括但不限于已取得权属证书不动产权的一般抵押权和最高额抵押权设立、变更、注销登记;抵押权预告的设立、变更、注销登记;带抵押的商品房转移登记(预告转正式抵押登记)等。

主持人:通过“互联网+不动产抵押登记”平台办理的业务,精简了哪些材料?

嘉宾:根据《不动产登记暂行条例》及其实施细则相关规定审验申请人和收取相关材料。线上办理的业务,基于不动产登记机构和金融机构数据互联互通、互信互认,经金融机构审验申请人及申请人材料后将信息推送至中心进行登记;同时,优化抵押登记申请书、抵押借款合同两份材料为《大连市不动产登记申请及合同概要》;取消抵押注销登记中的纸质还款证明,以银行推送电子记录作为依据由系统自动记载。金融部门的身份证明到中心报备并定期更新,避免金融机构反复提交营业执照等共性材料。

主持人:贷款前和贷款后应注意哪些事项?

嘉宾:不动产登记关系到千家万户的利益,是一项极为复杂而严肃的事情。由于涉及政策、法律法规面广,历史跨度大,登记类型繁多,情况比较复杂,使一些产权人对这项工作不了解,甚至产生误解。因此,在这里对我们在工作中经常遇到的抵押登记事宜做点讲解,除贷款本身的事项外,抵押人还应注意一下两点:

嘉宾:1、贷款前房屋权属已发生变化的房屋不申请登记。根据《物权法》第九条规定:“不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力……”夫妻婚姻存续期间取得的房产虽登记在一方名下,但属于共同所有,离婚后应当依据分割协议依法办理析产登记;但在现实中许多人离婚后以为持房屋离婚时的分割协议就放心了,一旦遇到房屋的转让、抵押或动迁补偿时,因房屋权证未及时变更,离婚后的对方找不到、不予配合或提出其他条件,使登记陷入困境给自己带来困扰;在房屋继承时常常发生这样的情况,原权利人去世后,继承人不及时办理继承登记,多年后时过境迁,继承人可能已经发生变化,办理抵押登记或其他登记时比较麻烦。

嘉宾:2、还款后不及时办理抵押注销登记。当今社会,房屋抵押作为一种融资渠道越来越普遍的出现在人们的日常生活和工作中。办理贷款时,金融机构会和产权人到登记机构办理抵押登记。贷款还清后,相应的也应办理抵押注销登记。但现实生活中,很少有人会及时到房屋登记机构办理抵押注销登记。有的人认为不着急,什么时候办理都可以;有的人认为办不办没什么大事,反正不影响正常居住;更有甚者,认为已经到银行还清贷款了,根本无须办理抵押注销登记。上述几种做法都不可取。在这里提醒大家,办理抵押注销登记一定要及时。如果住户一直不到登记机构解除抵押,房屋将一直处于抵押状态,不能办理交易、变更等任何手续。

网友:公有住房产权转移登记是否可以由购房人单方申请?

嘉宾:公有住房产权是否出售是由产权单位决定的。产权单位到大连市住房城乡建设事务服务中心申请允许出售公房的批文。产权单位持此批文和其他相关材料到我单位申请产权转移登记,所以此项业务是由产权单位到我中心申请办理的。

网友:1998年承租了某单位西岗区一处民宅,想办房改房产权,但产权单位不予配合,能办理产权登记吗?

嘉宾:依据《建设部关于房改售房可能性登记发证若干规定的通知》(建房[1995]472号)第一条按照房改政策出售公有住房的单位,必须持有合法的《房屋所有权证》。《辽宁省出售公有住房试行办法》(辽改字[1992]2号)第五条单位向职工出售住房,须先将出售计划及价格报所在房改办审批。

嘉宾:使用权办理产权,属于公有住房出售产权转移登记。公有住房出售属政策性转让,产权单位必须具备《房屋所有权证》及房改办批文。承租人申请产权登记,须经房屋所有权单位同意,产权单位依据承租人提供的《房屋租赁证》及《退休证》,针对房屋类区、楼层、朝向、折旧及工龄等事项进行核算、审核后,到我中心申请办理公有住房出售产权转移登记。产权单位若不配合,承租人将无法单方办理产权登记。

网友:办理公有住房产权转移登记应提交的要件有哪些?

嘉宾:公有住房产权转移登记应由产权单位提交以下材料:1、大连市不动产登记申请书原件;2、购房人及配偶身份证明,户籍证明、婚姻情况证明等复印件;3、《公有住房租赁证》复印件; 4、《购房职工93年前工龄认证单》原件或离退休证复印件;5、《购房人职级认证单》原件;6、投资代建协议书和现金交款收据原件;7、《公有住房买卖合同》原件;8、《出售公有住房房价计算、审核表》原件;9、购买公有住房付款收据复印件及维修基金收据原件。

网友:办理公有住房产权转移登记的流程有哪些,时限是多少?

嘉宾:申请公有住房产权转移登记分为前期预审,购房人缴费和正式受理三个环节:1、前期购房人需到产权单位提交个人材料,包括身份证明、户籍证明、婚姻证明和工龄证明等相关材料,由产权登记填写相关表格,计算好房价之后,将材料提交到我中心三楼房改窗口预审。2、预审合格后,购房人持缴费通知单到西岗公积金部门缴纳房款,到银行部门缴纳维修基金。3、产权单位持购房人的缴费单据到我中心房改窗口(三楼15、16号)递交手续,正式进入登记受理流程:窗口受理(1个工作日)-审核人员审核(2个工作日)-科长复核记载(1个工作日)。登记费标准为80元/件。

主持人:历史遗留商品房的范围该如何界定?

嘉宾:解决历史遗留的房屋产权登记问题一直是困扰各地房地产登记机构的工作难题。我市从解决历史遗留商品房产权登记入手,在摸清商品房楼盘底数、解决购房人产权登记实际问题出发,以市政府名义连续出台了多个解决商品房历史遗留产权登记问题的《会议纪要》,为处理和解决购房人办理产权登记制定了依据,为社会稳定和维护产权人的合法权益起到积极作用。

嘉宾:在全面实行不动产统一登记和法律法规越来越完善的形势下,而处理和解决历史遗留的房屋产权登记至今没有明确的法律法规或政策,因开发建设单位合并、吊销、注销、改制或变名,登记机构将承担极大压力,面临着极大的风险,也使许多产权人的权益得不到保障。

嘉宾:为进一步规范商品房历史遗留的产权登记行为,维护交易安全,保护产权人的合法权益,依据《不动产登记暂行条例》、《物权法》等相关法律、法规规定及市政府解决商品房历史遗留产权登记问题的《会议纪要》精神,结合营商环境的要求,目前,我中心对历史遗留的商品房范围界定为:凡购买2003年12月31日以前竣工并已投入使用,且绝大多数购房者已办理产权登记的商品房项目,在2005年2月前出售的商品房均属于政府解决商品房销售和产权登记历史遗留问题范围内。

网友:已购买商品房多年,一直未办理房证,最近得知房屋所在楼盘是历史遗留项目,申请历史遗留商品房转移登记应提交哪些要件?

嘉宾:历史遗留商品房的住宅和非住宅办理时提交的要件不同。 住宅部分提交材料如下:1、对符合规定的商品房项目住宅部分,买卖双方共同申请并提交下列材料,工作人员实地查看无异议的,予以登记。①、大连市不动产登记申请书(原件);②、双方申请办理商品房历史遗留问题承诺书(原件);③、申请权利人身份证明(复印件)④、商品房买卖合同等权属来源证明材料(原件)⑤、相关税费、维修基金缴纳凭证(原件);⑥、测绘报告(原件);⑦、申请义务人营业执照(复印件)、授权委托书(原件)、受托人身份证明(复印件)。

嘉宾:非住宅部分提交材料如下:1、非住宅部分由开发企业提供详规,对符合规定、工作人员实地查看无异议的,按如下要求办理产权登记:①、此前已为部分购房人办理过产权登记的多层建筑、高层建筑的地上非住宅,由买卖 双方共同申请提交(同住宅)材料,应为其办理产权登记。②、此前已为部分购房人办理过产权登记的多层建筑、高层建筑中的地下室、半地下室,现场核实如所申报的地下室、半地下室具有独立使用功能或与地上非住宅关联使用的,应为其办理产权登记。2、该栋楼非住宅部分(包括裙楼部分)从未办理产权登记的或与详规批复不符、以及属于独栋非住宅的,现场核实后以专题业务会议形式研讨决定是否予以登记(详规中明确规定属人防工程等公益设施的不予办理)。3、对于无法提供详规的项目,应调查项目立项时间、此前办理情况、并到现场核实,一事一议。

网友:房屋属于历史遗留范围内,但开发建设单位不存在,该如何办理房证?

嘉宾:关于开发建设单位已不存在的历史遗留商品房项目,依据市法制办[2007]98号复函的处理意见,按如下要求办理产权登记 :1、经核查工商管理部门,开发建设单位已注销的,承继其债权债务的单位或自然人提供有关承继文件,由全体股东为购房者出具不动产权属登记的相关手续。2、经核查工商管理部门,开发建设企业已被吊销的,如仍有固定的办公地点,留守人员,应由出资人为购房者出具不动产权属登记的相关手续。3、开发建设企业已注销(或吊销),既找不到债权债务的承担者,又找不到出资人的,对购房人所购房屋此 前开发建设单位已办理合同登记备案的,在本中心门户网站公告15个工作日后无异议的,可为购房人办理产权登记。未登记备案的,工作人员现场核查购房人居住情况,并由购房人提供在此居住的证明,在本中心门户网站及小区内公告15个工作日后无异议的,可为购房人办理产权登记。4、对未按历史遗留商品房项目办理过产权登记的项目,应由开发建设单位申报项目资料,中心以专题业务会议形式研讨决定可否按历史遗留项目办理。

赵洪滨副主任:非常感谢大家的提问,由于时间关系,可能还有一些市民提出的问题未能答复,您可以拨打我们不动产登记中心的咨询热线83691066和83691099,问题同样可以得到满意解答。“依法行政,创新服务”一直是我们的行动指南,今后我们将一如既往,努力前行,为进一步“惠企利民,助力营商”作贡献。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。