主持人:今年的“5.15”政务公开日是大连市的第2届政务公开日,为此,大连市政府组织“政务公开日”主题宣传活动,主题活动的时间是从2008年5月10日至5月20日。今天我们邀请到了市政务公开工作领导小组办公室常务副主任、市政府办公厅副主任刘伟春、市政务公开办张耀春处长和王帅章副处长。围绕“政务公开和政府信息公开”这一话题,和广大市民进行在线交流。

主持人:欢迎你们,也欢迎各位网友参与今天的交流。

刘伟春副主任:主持人好,市民朋友们好。

主持人:刘主任您好,请介绍一下我市近几年开展政务公开工作的基本情况?

刘伟春副主任:大连市委、市政府高度重视推行政务公开工作。近几年来,特别是2004年我市“软环境建设年”以来,市政府始终把推行政务公开作为建设责任政府、法治政府、服务政府和效能政府的重要内容,将深化政务公开和软环境建设有机结合,纳入各级政府工作的重要议事日程,精心部署,完善措施,大力推进。政务公开已经成为各级政府一项基本施政制度。

刘伟春副主任:一是健全政务公开领导体制和工作机制。全市成立了政务公开工作领导小组,并下设专门的办公室(正式定编),以加强对全市政务公开工作的指导、协调和监督,全市自上而下的政务公开工作网络已经形成。为保证政务公开工作规范、有序运行,相继出台了《政务公开实施细则》、《关于政务公开工作的十项规定》、《政务公开考核办法》等多个制度性文件。全市各地区、各部门普遍建立了政府信息主动公开和依申请公开制度。

刘伟春副主任:二是深入推进政府信息公开。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,对全市各行政机关和有关公共企事业单位的信息资源进行了全面整合,在全省率先编制完成了《大连市政府信息目录》和《大连市政府信息公开指南》,并在此基础上研发了“大连市政府信息公开管理系统”,正式开通了“大连市政府信息公开”专门网站,使全市政府信息公开工作实现了集中管理、统一规范和综合利用,为2008年5月1日起正式实施《中华人民共和国政府信息公开条例》提供了必要的基础保障和技术支持。

刘伟春副主任:三是实行行政权力公开透明运行。各级政府及部门在清理和规范行政职权的基础上,紧紧围绕行政决策、执行、监督各个环节,不断拓展公开的范围和内容,积极推行政府会议旁听、重大事项预公开、新闻发布、社会听证论证等公开制度或形式,切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

刘伟春副主任:四是大力推行办事公开。在公用事业单位大力推行办事公开制度,教育、医疗、供水、供电、煤气、公交、物业等与群众生活密切相关的行业成为公开的重点,各类办事信息和便民服务信息得到全面及时的公开。

刘伟春副主任:五是政务公开载体渐成体系。各级政府机关和公共服务单位在采取设立公开栏、数字信息亭、电子触摸屏、显示屏、挂牌办公等形式公开的同时,充分发挥各自网站的基础优势,全方位推行网上公开工作。“中国大连”政府门户网站已成为政府信息发布、网上办事和与民互动的总平台,目前设有网上办事项目2157余项,开辟了公众交流平台、在线访谈、行风热线、专题论坛等互动栏目,在舆情汇集、沟通民意、为民解困等方面发挥了重要作用。推进政务信息和公共服务信息在数字电视上发布,使政务信息和公共服务信息走入越来越多的百姓家中。

主持人:我市第二届“政务公开日”主题活动的开展是什么时间?

刘伟春副主任:2008年5月10日至5月20日。

主持人:本次“政务公开日”都安排了哪些主要活动?

刘伟春副主任:本次“政务公开日”主要安排了:1、市政务公开办在5月18日(周日)在大商步行街组织开展集中、统一的户外大型政务公开宣传咨询活动;2、举办“在线访谈”政务公开专题节目;3、开展送政府信息公开目录下基层活动;4、开通并正式启用政府信息公开网上申请窗口;5、开通手机短信公开平台;6、全面公示全市政府信息公开工作机构及载体;7、挂牌启用市县两级政府信息查阅中心;8、开展公共服务公开承诺活动,自觉接受社会监督;9、在“半岛晨报”开辟“政务公开专栏”,并长期合作;10、在新闻媒体发表市长关于政务公开署名文章;11、组织各地区、各部门和有关单位在“政务公开日“期间至少推出一项有影响力的主题活动。

主持人:5月18日的户外大型政务公开宣传咨询活动都有有哪些单位参加?

刘伟春副主任:此次户外宣传咨询活动主要组织与人民群众切身利益密切相关的市政府部门和公共企事业单位参加,将有32家单位参加活动。

网友:信息公开能给我们老百姓带来哪些好处啊?我似乎觉得离我们还是挺远的?

市政务公开办张耀春处长:第一个使政府的政务信息和政府信息阳光透明便于老百姓知情,维护老百姓的知情权;第二个知情了以后就是参与权、表达权;特别是通过政府信息公开打造阳光政府,便于老百姓对市政府的政策监督,维护了老百姓的监督权。条例2007年4月27号颁布,到今年5月实施,有一年的准备期。在这一年的准备期当中,我们市政务公开领导小组办公室及全市各地区、各部门做了大量的、细致的基础工作,其中一项重要的工作就是围绕着条例的学习、宣传、贯彻做了大量的工作,包括组织全市政府系统工作人员的四次大型的培训,组织全市各级媒体进行条例的宣传、解读,聘请条例起草专家来我们大连进行专题辅导,目的就是让社会各界全面了解条例,特别是深入了解条例中关于维护公民法人和其他组织权益的有关条款,进而为群众通过条例来维权创造了良好的社会舆论氛围。应该说从5月1日条例正式施行开始,政府信息公开就真正的走入了社会百姓之中,与群众全面接轨。目前据不完全统计,我市社会各界对条例实施以来的政府信息公开工作踊跃参与,积极建言献策、申请政府信息,同时市政务公开办按照条例的要求,依法公开政府政务信息,通过中国大连政府门户网站的大连市政府信息公开网全面向社会公开政府信息,老百姓可以自由查取。同时还设计了一套以申请政府公开信息的工作流程,方便社会群众申请政府信息公开。我们相信随着条例的深入贯彻落实,随着全市政府信息公开工作的深入开展,随着社会各界对条例的认识越来越全面,政府信息公开离老百姓会越来越近,政府信息公开条例将作为老百姓维权的一个重要的行政法规。

星海湾:我是理工大学研究电子政务的。经常登陆各级政府的门户网站,日前我又在电视上看到有个“信息公开网站”。这应该信哪家的呀,难道市政府的网站不能公开信息吗?这不是重复建设吗?

刘伟春副主任:政府信息公开网是中国大连政府门户网站的子网,专门用于主动公开政府信息目录的发布和受理公民、法人和其他组织申请政府信息。

网友:《大连市政府信息公开目录(2007版)》都向哪些单位和场所发放?是免费的吗?

王帅章副处长:《大连市政府信息公开目录(2007版)》将免费发放至各级各类公共服务窗口及各乡镇、村屯。

周杰伦:日前,我想申请公开市领导的收入情况,这属于个人隐私吗?

刘伟春副主任:政府信息是指行政机关在履行职责过程中,制作或获取的以一定载体记录的信息。您申请的信息只要不涉及国家秘密、商业机密、个人隐私,均可以公开。

网友:我想向卫生局申请公开我市是否有手足口病,怎么个申请法?

刘伟春副主任:您可以在大连市政府信息公开网(zwgk.dl.gov.cn)上的依申请公开窗口,向市卫生局进行有关的信息申请。您也可以通过信函、传真、电子邮件等方式,向市卫生局申请。具体的申请手续和市卫生局的具体联系方式,可咨询热线电话12345。

网友:政府信息查阅中心设在哪里?

王帅章副处长:在市县两级档案馆和图书馆设置政府信息查阅场所,挂牌成立“政府信息查阅中心”,并配备相应的设施设备,为社会公众查阅和索取政府信息提供便利。

网友:按照《中华人民政府信息公开条例》规定,哪些单位应当公开政府信息?

刘伟春副主任:《条例》规定的政府信息公开主体主要是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。这两类主体是政府信息的拥有者,也是政府信息公开义务的承担者。《条例》规定,各级政府及县级以上政府部门要建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定政府信息公开工作机构,负责本行政机关政府信息公开的日常工作。此外,教育、供水、供电、供气、供热、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中也制作、获取了大量社会公共信息。公开这些与人民群众生产、生活密切相关的社会公共信息,有利于更好地保障广大人民群众获取信息、利用信息的合法权益。为此,《条例》也将这部分公共企事业单位纳入了调整范围。同时,考虑到这些公共企事业单位不是行政机关,《条例》特别规定,这些单位应当参照《条例》,公开其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。

网友:《条例》对政府信息公开的范围作了哪些规定?

刘伟春副主任:政府信息公开范围是《条例》的核心内容。为了切实保证人民群众的知情权、参与权、监督权,《条例》从我国实际出发,总结国内部分地方政府信息公开立法的经验,从三个方面对政府信息公开的范围作了规定:

刘伟春副主任:一是明确了行政机关主动公开政府信息的范围。行政机关对符合下列基本要求的政府信息应当主动公开:(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。各行政机关要按照上述要求,确定主动公开政府信息的具体内容。同时,为了保证主动公开的要求能够落到实处,《条例》还根据县级以上各级政府及其部门、乡(镇)政府的工作职责,分别规定了其应当重点公开的政府信息。

刘伟春副主任:二是确立了依申请公开政府信息的制度。政府信息量大面广,涉及社会生产生活各个方面。其中,有相当一部分政府信息只涉及部分人和事,对特定公民、法人或者其他组织从事生产、安排生活、开展科研等活动具有特殊的作用。为了保证公民、法人或者其他组织获取所需要的政府信息,《条例》规定:除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息。对政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求,《条例》也作了规定。

刘伟春副主任:三是明确了不予公开的政府信息范围。这是国外政府信息公开立法普遍采取的做法。《条例》从我国实际出发,根据地方政府信息公开立法的经验,规定:行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。

山东人:我是外省人,想通过大连的网站查询政务公开的内容,特别是想查询网上受理、网上反馈等事项。请问我能查到吗,怎么查?

刘伟春副主任:能查到。您可以直接登录大连市政府信息公开网,网址是zwgk.dl.gov.cn进行浏览和查询。如果您想要的信息查询不到,您还可以在依申请公开窗口进行信息申请。

网友:我在政府网站上看到了《政府信息目录》,请问,我该如何使用《政务信息目录》呢?

刘伟春副主任:政府信息公开目录,是各行政机关政府信息的总汇编。大连市政府信息公开网,集中发布全市各地区、各部门和单位政府信息公开目录,您可以通过搜索栏查询您想要的信息;您也可以直接浏览。

网友:怎么能让我们普通的老百姓及时、准确地获取政府信息?

刘伟春副主任:为了保障公民、法人和其他组织及时、准确地获取政府信息,提高政府信息公开的实效性,《条例》在设定具体制度时充分考虑不同社会群体平等获取政府信息的需求,在对全国的政府信息公开工作进行统一规范、严格约束的基础上,统筹兼顾各地方、各部门政府信息公开工作的实际情况,要求行政机关根据实际,采用多种方式公开政府信息。一是行政机关应当及时、准确地公开政府信息,发现影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清;二是行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制,发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致;三是行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息;四是各级政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,配备相应的设施、设备,为公民、法人或其他组织查阅、获取政府信息提供方便;五是行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息;六是行政机关应当编制、公布政府信息公开目录和政府信息公开指南,并及时更新。

清清白白:应该公开的都公开。说得容易,真正做起来,恐怕就不这么容易了。比如说电业局不停地喊亏损,他们的员工待遇不知道比平均水平高出多少来,能不能让电业部门公布下成本?根据正常经验,如果一个企业不停地亏损,那它首先想的是裁员,以减轻负担,但实际上很多人打破头要去电业,这能不能从另外一个侧面说明点什么问题呢?再比如说,高速公路收费的问题,媒体上说,世界上90%左右的收费公路在中国,那么这么多年过去了,银行的贷款早就还清了,为什么还有很多收费口?能不能把收费的帐目公布一下,钱除了还贷,剩余的哪去了?再比如希望工程捐款、包括这次地震的捐款,详细数额能不能公开,钱都用在什么地方去了?如果公布的是不实的,作为普通的公民是无法考证的,有什么好的办法吗?

刘伟春副主任:政府信息公开是一个新生的事物,它的推行是需要一个过程的,相信在各级政府的大力推动下,在广大人民群众的监督下,信息公开的目标一定会真正实现。

主持人:刘主任,《条例》在监督和保障政府信息公开方面有哪些措施?

刘伟春副主任:公开政府信息是坚持和发展社会主义民主,建设社会主义民主政治的有效形式,是加强政府自身建设、建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,必须通过加强制度建设积极稳妥地推动政府信息公开,使政府信息公开成为政府施政的一项基本制度。为此,《条例》建立了政府信息公开工作的监督和保障制度。一是各级政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议;二是政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查;三是各级行政机关定期公布本行政机关政府信息公开工作年度报告;四是公民、法人或其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报,收到举报的机关应予调查处理;五是公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。此外,《条例》还对违反相关规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制、不依法履行政府信息公开义务、违反规定收取费用等行为设置了相应的法律责任。

网友:我如果向政府某个部门申请公开信息,他们要是不给,我该怎么申请复议和投诉?找你们行吗?

刘伟春副主任:行政复议可以向政府法制部门提出,行政诉讼可以向本地法院提出。

主持人:我市政府为什么要制定《大连市政府信息依申请公开工作办法(试行)》?

刘伟春副主任:为规范依申请公开政府信息工作,提高政府工作透明度,保证公民、法人或者其他组织(以下统称申请人)依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号),结合我市实际情况,制定本办法。

网友:怎样去申请政府信息公开?

刘伟春副主任:申请人向行政机关申请获取政府信息应当采用书面形式(包括数据电文形式)。申请人申请公开政府信息应当填写《政府信息公开申请表》。申请表可向各行政机关申请领取或自行复制,也可以在“大连市政府信息公开”网站(网址:http://zwgk.dl.gov.cn)上下载电子文本。申请人可向大连市政府行政投诉中心(热线12345)或各行政机关政府信息公开工作机构咨询相关申请手续。

刘伟春副主任:申请人可以当面向行政机关提出书面申请,也可采用数据电文、信函、电子邮件、电报、传真等书面形式向行政机关提出申请;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请人通过数据电文方式提出申请的,在“大连市政府信息公开”网站上填写电子版《政府信息公开申请表》,并发送至受理机构;通过信函方式提出申请的,应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样;通过电子邮件、电报、传真方式提出申请的,应相应注明“政府信息公开申请”字样。

我心飞翔:可以说,政府信息公开条例的施行是划时代意义的一件大事。但我总觉得,目前在大连市民中对这一问题人们关注度并不高,你们有什么办法让全市人民都来关注这件事呢?如此,则是大连转变政府职能的大幸。

张耀春处长:围绕着政府信息公开条例的实施,除了政府内部采取了针对性的一系列举措之外,还在条例的学习、宣传、贯彻方面做了很多事情:一是组织媒体宣传解读条例,让群众知晓、了解条例的立法实质和与人民群众利益密切相关的规定;二是组织开展了一系列活动,特别是围绕着每年的5.15全省政务公开活动,设计了一系列载体,市本级及全市各地区、各部门都在5.15活动期间推出了针对性很强的系列活动,目前就是学习、宣传、贯彻条例,目的就是与民互动,让全市人民关注政府信息公开条例,进而运用信息公开条例来维权;三是随着工作的深入开展,市政府将结合工作的实践,不断建立健全和完善落实条例的相关细则和方案,并组织政府系统从事政务公开工作的人员进行一系列的培训,提高具体工作人员的业务和素质,更好的为群众申请政府信息公开服务。我们还将利用多种渠道和载体,继续加大条例的宣传力度,通过设计一系列与民互动的渠道和载体,不断的与民互动,使条例的宣传、贯彻和人民群众对条例的认识和利用有机结合,进而更好的为群众提供信息公开服务。

人民广场:请问政务公开的领导,政务公开和政府信息公开有哪些区别?都有哪几类啊?

刘伟春副主任:政务公开和政务信息公开既有联系又有区别,首先是二者的主体不同,政务公开的主体除政府机关外,党群部门、公检法部门也是政务公开的主体;政府信息公开的主体,仅为行政机关。其次是二者的公开的对象不同,政务公开不仅是办事结果的公开,还包括办事过程的公开,而政府信息公开是记录到载体上的信息的公开。综上,政府信息公开是政务公开一个重要方面。

网友:《政府信息公开申请表》需要填写哪些内容?

王帅章副处长:如果是个人申请政府信息公开应当填写下列内容:1、个人的姓名、证件名称及号码、联系方式等基本信息;2、申请公开的政府信息的内容描述;3、申请公开的政府信息的形式要求。如果是法人或其他组织申请政府信息公开,应当填写下列内容:1、法人或其他组织名称、法定代表人及联系方式等;2、申请公开的政府信息的内容描述;3、申请公开的政府信息的形式要求。

网友:任何政府信息都可以申请公开吗?

王帅章副处长:行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制,明确审查的程序和责任。对申请公开的政府信息,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报同级保密工作部门或者有关主管部门确定。

网友:请问5月18日政府公开日在大商步行街的准确时间是什么时候?

刘伟春副主任:具体时间是5月18日上午9点至11点。

网友:政府信息公开是一个长期的过程,仅仅依靠政务公开办来推动恐怕有难度吧,请问政府机关如何保证政务公开工作持续有效开展?

刘伟春副主任:政府信息公开不是哪一个行政部门自己的事,而是广大行政机关共同的义务,如何确保行政机关履行政府公开义务,关键要靠制度的约束和监督的保障。目前,我市在政府信息公开制度和监督保障措施方面,已经做了大量的工作,随着制度和监督进一步完善,政府信息公开工作将更加扎实有效。

网友:递交政府信息公开申请后,我怎样获得答复?

王帅章副处长:对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复。1、属于公开范围的,应当告知申请人获取信息的方式和途径,出具《政府信息公开告知书》;2、属于不予公开的,应当告知申请人不予公开,出具《政府信息不予公开告知书》,并告知其不予公开的理由;3、不属于本行政机关公开的,应当告知申请人;能够确定该信息公开机关的,告知该机关的名称、联系方式,出具《非本机关政府信息告知书》;4、申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人,出具《政府信息不存在告知书》;5、申请公开的内容不明确的,应当一次性告知申请人更改、补充申请,出具《政府信息补正申请通知书》;6、申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,如能作区分处理,应当告知申请人,出具《政府信息部分公开告知书》。

网友:致大连市政府、城建局、环保局及相关单位的一封信 欣闻市政府相关部门就建设第二条快速路一事,正在进行环境影响公众的调查和评估。做为设计方案沿线的居民,丽景春天和缤纷四季的业主们对此举动表示十分地欢迎和由衷地感谢。 我们首先欢迎政府在对市政工程作出决策的时候能够倾听民众的心声,我们更加感谢政府通过群策群力让我们老百姓参与到政府的决策中来,这些举动无疑再次体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念。 城市的基础建设无疑是一项利国利民的大事。特别是做为国家经济动脉的道路建设,更是受到了广大民众地关注。大连市第二条快速路的建设不仅仅将大大提高大连市做为一个国际大都市的整体形象,也势必与我们每一个市民的工作、生活和学习息息相关。因此,我们十分关注大连市城市道路的建设,我们希望在不远的将来建设更多更好的道路,让我们美丽的大连更加繁荣昌盛。同时,我们也希望与我们的城市建设一样,我们的生活、工作和学习条件,也需要得到相应的提高。 然而,当一项设计方案十分不成熟的第二条快速路的施工方案摆在我们面前的时候,当一份虚假的环境调查评估报告摆在我们面前的时候,我们全体丽景春天和缤纷四季的业主们,不得不为此感到十分的震惊。我们不仅要问:难道第二条快速路只能选择这种施工方案吗?施工方案的最后敲定到底是以什么为标准?还有,所谓的环境影响公众的调查和评估报告是怎么出台的? 也就是说我们想问问,你们是怎么出来的所谓的环调合格的报告?你们在调查中问过谁?有文字依据吗?有任何实测数据吗?既然没有,你们所谓的环境影响公众的调查和评估报告就不是真实有效的。 大家都知道,第二条快速路方案的设计是极其不合理的方案,设计方案失误,便必须由我们丽景春天、缤纷四季、民兴花园、79中学、沈阳军区干休所等沿线数万居民和学生来承担给我们带来的严重后果?如果果真如此,那么,我们所承担的这个后果又未免太严重了一些吧?我们将不得不用一辈子时间和精力来应对噪音和尾气污染带给我们的危害。我们甚至会为此用我们的生命来付出沉重的代价。 这决不是危言耸听。我们可以想象,在第二条快速路方案建好的某一天,我们是否还能够听得到79中学,那些祖国花朵们朗朗的读书声?那些稚嫩甜美的声音将无一不被飞驰在南坪快速路上的车轮滚滚碾压得支离破碎。丽景春天、缤纷四季等等,那些安度晚年的老人们,你们有的是从遥远的北方来到这里,在美丽的大连你们远离了哮喘、气管炎等病痛,但是,真的到了第二条快速路方案建好的那一天,我们将不分男女老少,一并哮喘吧。汽车排放的尾气,其污染之厉害,是很多人不能想象的。如果真的到了病痛缠身的时候,我想一切都将悔之晚也。 既然政府要进行第二条快速路环境影响公众的调查和评估,就等于是给了我们老百姓一个说话和选择的机会,在此,我们不得不对第二条快速路方案说:不! 第二条快速路的施工方案还可以重新设计,还有其他更佳的路线和方案可供政府选择。我们希望政府决策的市政工程能够千秋万代、利国利民。 我们丽景春天和缤纷四季的全体业主们有信心维权,因为我们相信政府会倾听我们的呼声,政府会为我们做好事,做实事的。

刘伟春副主任:您所提出的问题,我们将及时向有关部门反映。

网友:请问,政府机关依申请提供政务信息时,你们应该提供哪些便利?

张耀春处长:为方便社会各界申请公开政府信息,我们做了大量的工作:一是通过政府门户网站这个总平台,主动公开市政府系统所有的政府信息(zwgk.dl.gov.cn),老百姓可以上这个网站全面查询政府信息;二是将政府系统所有政府信息公开业务的机构的联系方式通过半岛晨报以及其他的媒体向社会进行的全面公示,便于老百姓直接与信息提供单位直接联系,申请政府信息;三是市本级政府在大连档案馆、大连图书馆建立了政府信息查阅中心,并已经投入使用,老百姓可以就近、就便到这两个查阅中心查找政府信息,在各个县区政府的档案馆、图书馆或者是行政服务中心都至少建立了一个政府信息查阅中心,这样就方便了本地区的群众查询政府信息;另外根据条例的有关规定,申请政府信息公开必须采取书面形式(包括电子邮件、填写申请表、写信)等方式,各级已申请公开政府信息公开机构通过快速的信息化内部流转程序,在法定时限范围内,对已符合申请公开的政府信息条件的信息,将会便利、准确的予以提供。

网友:如果政府机关不依法公开政务信息,该怎么办?

王帅章副处长:申请人认为行政机关不依法履行依申请公开信息义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门投诉举报。收到投诉举报的机关应当予以调查处理。

蓝色海洋:对于政务公开和政府信息公开,这其中的各个职能部门的工作人员的服务质量与服务态度能够有一个什么样的改变?我经常到开发区工作、办事,对于职能部门工作人员的服务质量不到位,服务态度差,让我感到困惑与不理解。

刘伟春副主任:政务公开一个重要的职能,就是让人民群众有效地监督政府工作,进而促进行政机关及其工作人员依法行政,进一步提高工作服务水平和行政效能。对于职能部门工作人员服务不到位,服务态度差的问题,您可以向各级政府的行政投诉部门进行投诉,市政府行政投诉中心热线电话12345。

网友:如果申请的政府信息涉及第三方利益怎么办?

王帅章副处长:行政机关认为申请人申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方意见,第三方不同意公开的,不得公开,第三方在15个工作日内未作答复的,视作不同意公开。如行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当依法予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

网友:行政机关对政府信息公开申请的答复期限是多长?

张耀春处长:行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自登记之日起15个工作日内作出书面答复;如需延长答复期限的,经行政机关政府信息公开工作机构负责人同意,可以延长答复期限,但应告知申请人,延长期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

网友:哪些是不公开的,哪些是公开的?有没有界定?这个界定是由政府定还是法律来定?比如房地产的成本,现在房价虚高,我要求房地产商公布成本行不行?它算不算商业秘密?如果不算,它公布个虚假的,普通市民如何才能考证?

张耀春处长:这是由法律来确定的,同时条例规定在条例的规范下,各级行政机关除了条例规定的政府信息以外,还可以根据本地区、本部门的实际细化公开政府信息。具体详见条例关于政府信息公开范围的有关规定。按照条例的规定,房地产商不属于政府信息公开的主体,与政府信息公开无关。

网友:怎样获取与自身相关的政府信息?

张耀春处长:申请人向行政机关申请提供与其自身相关的注册登记、税费缴纳、社会保障等政府信息的,应当持有效身份证件或者证明文件,当面向行政机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息的内容描述,并签名或盖章。行政机关应当创造条件,通过采用网上认定身份的新技术,方便申请人通过互联网向政府机关提交申请。

网友:如果行政机关提供的与自身相关的政府信息不准确,是否可以更正?

王帅章副处长:申请人有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

郁闷的人:既然是政务公开,那俺就要问了,具体什么时候事业单位涨工资?不要在人事局那政策咨询中闪烁其词了。

王帅章副处长:您可以通过政府信息依申请公开程序,向大连市人事局提出政府信息公开申请。

网友:行政机关向申请人提供政府信息的时限是多长?

王帅章副处长:行政机关向申请人提供政府信息,应当在申请人办妥缴费等手续后当场提供;不能当场提供的,应当在申请人办妥手续后5个工作日内提供。

网友:张处长,您好。在电子政务网上我看到您有这么一句话:我们按照《条例》的规定,除了法律法规规定的不允许公开的以外,政府信息依法100%公开。我想问的是作为一个普通的百姓,怎么才能辨别哪些是法律法规规定的不允许公开的信息?如果我想问查询某些信息,相关部门推脱这个不属于公开的范围,我有什么办法来查证吗?

张耀春处长:一是条例当中对于条例及相关法规,如《保密法》等相关的法律法规对政府信息的公开有明确的原则约定,比如说属于国家秘密、商业秘密、个人隐私等方面的信息不予以公开;如何辨别哪些是不能公开的信息,只有学好条例及《保密法》;另外对于部门推托以保密为由推托不予公开,或者是不确定是否保密,申请人有权按照条例规定的权利向同级政府信息公开工作机构或市政务公开办来申请裁定。

网友:行政机关是否应该按照申请人要求的形式提供政府信息?

王帅章副处长:依申请公开的政府信息应按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。依申请公开的政府信息应按该信息存在的实际状态提供。

网友:市政府网站有个信息公众交流平台,我咨询了一些问题,却很少有答复的。请问这是不是违反了信息公开条例呢?比如说发改委,我问过不下十次,没有一次回答的。再比如说国土房屋局,同一个问题我问了八次,也是从不回答。难道政府网站的的公众交流平台只是个摆设,给上面来检查的人做做样子吗?对于普通百姓的提出的问题,相关部门不回答,我有什么办法吗?

王帅章副处长:自公众交流平台开通以来,架起了政府和市民沟通的桥梁,绝大部分部门和单位都能及时回答市民提出的问题,但也确有极个别部门,对这项工作不重视,措施不得力,存在着回答时应付、质量不高,甚至不回答等现象,您可以向12345热线投诉。

网友:提供政府信息还收费?

王帅章副处长:行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。成本费用的标准由财政和价格主管部门制定。申请公开政府信息的公民根据本市有关规定属于低收入者的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

网友:不予公开的政府信息是否可以通过其他渠道有偿提供?

张耀春处长:行政机关答复申请人不予公开的政府信息,不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与本行政机关有隶属或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织或个人以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。

主持人:我市是否确定了有效的监督机制,以保障政府信息依申请公开工作的顺利开展?

张耀春处长:行政机关要加强对依申请公开工作的组织领导,各级政府信息公开工作主管部门和监察机关应定期组织监督检查。行政机关违反本办法,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:1、不依法履行依申请公开政府信息义务的;2、违反规定收取费用的;3、通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;4、公开不应当公开的政府信息的;5、违反本办法的其他行为。

网友:信息公开?政务公开?好听,不好做吧。看过相关的知识,普通市民需要的信息,只要是不违背法律法规,必须要告知,我想问的是,如果不告知,我向谁反映?行政投诉中心?能解决吗?对不告知的部门有什么处罚措施吗?

王帅章副处长:如果您认为行政机关不履行政府信息公开义务,您可以向上级政府信息公开部门和监察部门举报投诉,也可以提起行政复议或行政诉讼。行政机关如果有条例规定的违法情形,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

网友:除了行政机关外,申请人还可以向哪些组织和单位申请公开政府信息?

张耀春处长:法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(如银监局、证监局、保监局、地震局、气象局等)依申请公开政府信息;教育、医疗卫生、供水、供电、供气、供热、公共交通、物业、环保、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位依申请公开政府信息。

网友:我前几天向规划局申请一个信息,要求公开,他们没有提供给我。反复问几次特别生气,我干脆不申请公开了,为这事生气不值得,任重道远啊!

市政务公开办张耀春处长:如果你所申请公开的政府信息符合条例的规定,应该公开他没有公开,你可以通过投诉、举报、行政复议和行政诉讼等渠道维护自己的权益。如果你不确定他是否应该公开,你可以向有关部门进行咨询,市政府行政投诉中心投诉电话:12345。

网友:个人观看这条快速路的路线,和第一条快速路几乎平行,而且两者相距不超过1公里,很明显就是第一条东北快速路的扩容而已,如果是这样,那么14亿元的投资的确没有有效利用,没能发挥更大的效果,有点冗余投资的意思。 我们向哪里反映? 再让我们看看南北快速路的车辆流向,无非是向东或者向西分流。而随着两条快速路的通车,南北流量突然增大,那么下道后东西方向的车流也会比现在突然增大的,两条快速路相距不超过1公里,在这一公里的范围内,东西干道肯定会更加拥挤,届时又会面临新的问题,按下了葫芦又浮起了瓢。随着大连西部开发,西部人口的增加,南北快速路下道的车辆有相当大一部分车辆向西行驶,这些车辆从黄河路,中山路以及胜利路涌进向西,会造成这些干道的流量增大,交通堵塞,如果14亿的投资只解决了南北交通问题而没能解决东西交通问题,有些浪费,第二条快速路不仅要将南北方向的车辆分流,也要将东西方向的车辆分流,如何将14亿元的投资效率最大化才是我们城市建设应该追求的宗旨。 而且,由于联合路的限制,新快速路从双向6车道进入双向4车道,也会面临瓶颈问题。车辆流动效率会大大减弱。

王帅章副处长:关于快速路的问题涉及多个部门,如发改委、城建局、建委、环保局等多个政府部门,要将问题细化,属于哪个部门的信息就可以向哪个部门提起政府信息公开申请,履行政府信息依申请公开程序。

网友:今年在推进政府信息公开方面,政府要采取哪些措施?

张耀春处长:1、开展《条例》学习培训工作。邀请国内知名专家来连对市政府组成人员和各地区、各部门、各单位政务公开工作人员开展《条例》的培训,各级行政学院将《条例》列为公务员培训的重要内容,加强相关的培训工作。此项工作3月底前已经完成。2、加强对“政府信息公开目录管理系统”的管理和维护。各地区、各部门、各单位实行系统专人维护制度,严格按照“内容全面、标准统一、实时更新”的要求,构建并完善政府信息基础数据库,确保“大连市政府信息公开网站”信息发布的全面性、准确性和及时性。

张耀春处长:3、编印并发放《大连市政府信息公开目录(2007版)》。在对各地区、各部门、各单位依托“政府信息公开目录管理系统”填报的2007年度政府信息进行审核验收的基础上,组织编印《大连市政府信息公开目录(2007版)》,免费发放至各级各类公共服务窗口及各乡镇、村屯。4月底前审验工作已经完成。4、建立健全政府信息依申请公开工作体系。市政府行政服务中心具体承担市本级政府信息依申请公开职能。各地区、各部门、各单位设立或指定政府信息依申请公开受理机构,明确专人负责,依法受理和回复社会公众的信息申请,政府信息公开申请途径及方式应向社会公示。在“大连市政府信息公开网站”开通政府信息公开网上申请窗口。此项工作在4月底已经落实到位。

张耀春处长:5、拓展政务公开渠道和载体。在充分发挥各级政府网站和公共(行政)服务中心政务公开主渠道作用的同时,积极利用社会或市场资源,拓展政务公开渠道和载体,扩大覆盖面和影响力。在市、县两级档案馆和图书馆设置政府信息查阅场所,挂牌成立“政府信息查阅点”,并配备相应的设施和设备,为社会公众获取政府信息提供便利。探索社会合作机制,引入“大连数字通”信息亭、“E都市”三维地图等现代化公开载体,发挥其在信息公开、便民服务方面的重要功能。6、加强与省“民心网”的工作衔接。省“民心网”是省政务公开办公室主办的全省政务公开工作的总平台,各区市县政府、各有关部门及有关公共企事业单位要按照省政务公开办的要求,做好与省“民心网”的联网工作,并加强政务公开信息通讯员队伍建设,进一步提高向省“民心网”报送信息的数量和质量,做好省“民心网”转交政策咨询件的办理工作和全省“96515热线”的对接、回复工作。

张耀春处长:7、完善并落实政府信息公开工作制度。在严格落实既有政务公开新闻发布、监督考核、社会评议、责任追究等工作制度的基础上,重点建立健全政府信息公开保密审查机制、协调发布机制和年度工作报告制度,确保政府信息公开工作依法、规范、有序进行。

网友:今年全市政务公开工作的主要任务是什么?

张耀春处长:我市政务公开工作的任务主要是以下四个方面:1、全面学习、贯彻《条例》,推进政府信息公开;2、规范行政行为,推进行政权力运行公开;3、强化公共服务,推进公共企事业单位办事公开;4、推进基层政务公开,扩大辐射面和影响力。

主持人:今年我市在推进行政权力运行公开方面有哪些举措?

刘伟春副主任:我市在推进行政权力公开,加大行政权力运行透明度方面主要采取了以下措施:1、开展非行政许可审批事项清理规范工作。集中清理确认我市非行政许可审批事项,规范非行政许可审批项目的设定和实施,并向社会全面公示。制定切实可行的非行政许可审批管理办法,将非行政许可审批纳入规范化、制度化管理轨道。

刘伟春副主任:2、深入推进公共交易过程公开。各级政府要加大对公共资源使用的监管力度,对政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等涉及公共资源的使用管理,都应按照招投标管理办法和行政监察规定的具体流程操作,实现交易过程的公开、公正、公平。3、建立公开透明、程序规范的听证制度。涉及公共服务、社会管理和群众切身利益的事项,政府有关部门在做出决策前,要召开听证会,听取社会意见和建议。切实保障听证项目、听证过程和听证结果公开透明;建立听证答复反馈机制和听证报告制度。

主持人:今年我市在推进公共企事业单位办事公开方面有哪些举措?

刘伟春副主任:1、开展公共服务公开承诺活动。组织有关公共企事业单位编制《公共服务公开承诺书》,经市政务公开工作办公室审核后,在指定新闻媒体上统一公开各单位服务承诺内容、违诺处理办法及举报投诉方式,自觉接受社会监督。邀请社会监督员对各单位承诺事项落实情况进行监督检查。2、在公共服务窗口试点推广政务公开便民服务手册。组织印制统一规范的便民服务手册,明确各服务窗口办事或服务的项目、条件、程序、时限等内容,置放窗口显著位置,供办事群众无偿索取,让办事群众明明白白地享受快捷、方便的服务。同时,建立服务反馈机制,在便民服务手册上设置服务满意度调查栏目,征求办事群众的意见和建议,并可免费投寄市政务公开工作办公室。市政务公开工作办公室负责整理意见建议,责令有关部门整改,并将群众意见建议作为社会公开评议和年度工作考核的重要依据。

主持人:今年我市在推进基层政务公开方面有哪些做法?

刘伟春副主任:基层政务公开工作更具有贴近群众、服务群众的特点,为了提高服务水平,扩大服务的影响面,我们采取以下措施:1、组织好全省第二届“5•15政务公开日”活动。各级政府及其部门要从人民群众的实际需求出发,结合自身职能,精心策划、周密组织“政务公开日”活动,配合市主题活动,要推出至少一项有影响力的主题活动,积极营造氛围,使政务公开工作深入基层、贴近群众、服务社会。

刘伟春副主任:2、开展“政务公开工作示范点”创建工作。按照“全面建设、重点培育、集中验收、公开命名、动态管理”的原则,在全市范围内开展“政务公开工作示范点”创建工作。制定“大连市政务公开工作示范点”建设基本标准。通过多种方式征询社会各界的意见和建议,组织人大代表、政协委员、社会监督员进行检查和评议,对达到示范点建设标准的,由市政务公开工作领导小组颁发“大连市政务公开工作示范点”标牌。

主持人:政务公开对百姓是一件好事,刘主任,市政府都采取了哪些保障措施确保政务公开工作顺利开展?

刘伟春副主任:推行政务公开是推进社会主义民主、建设法制政府的重要举措,是建立公正透明、廉洁高效的行政管理职能的重要内容。为确保全市政务工作的顺利深入开展,我们制定和完善了以下制度和机制:1、加强组织领导。坚持“党委领导、政府主抓、各级政务公开工作办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制。今年市政府将调整充实市政务公开工作领导小组成员,切实加强领导力量;理顺政务公开工作机构,在各区市县政府办公部门设立专门的政务公开工作办公室,在市政府各委办局及直属机构办公室指定专人,负责政务公开日常工作,履行组织协调、督促检查、沟通信息、规划指导、调查研究等职能。各地区、各部门、各单位要由行政主要负责人作政务公开工作第一责任人,高度重视、切实负责,把政务公开工作列入重要议事日程,定期听取情况汇报,研究决定重大事项,及时解决工作中遇到的问题,对政务公开工作给予必要的人力、物力和财力保障。

刘伟春副主任:2、完善工作机制。实行政务公开工作分级负责制,明确各级政府及部门的工作责任,一级抓一级,层层抓落实,确保政务公开各项任务顺利完成。为系统推进全市政务公开工作,市政务公开工作办公室在4月下旬,举办了全市范围的政务公开工作培训大会。下半年拟组织召开2次会议:9月上旬,召开“全市政务公开示范点建设现场观摩会”,组织经验学习和交流,进一步推动政务公开工作深入开展;12月上旬,召开全市政务公开工作总结暨全市政务公开示范点命名大会。各地区、各部门、各单位要突出重点、分段实施,抓好《条例》的贯彻落实,推动全市政务公开工作取得新成效。

刘伟春副主任:3、强化监督检查。各级行政监察机关要对政务公开工作的实施情况进行监督检查,制定并落实行政问责、责任追究等制度,做到监督工作经常化、制度化。各级政府法制部门要重点研究政府信息公开领域的行政复议问题,畅通行政复议渠道,提高行政复议效率。市政务公开工作办公室要聘请政务公开社会监督员,建立监督员工作联系制度,经常听取监督员意见和建议,及时整改,提高工作。选择1至2家本市新闻媒体开设固定的“政务公开专栏”,充分发挥舆论宣传和监督的作用,营造良好的工作氛围。完善政务公开工作考核和社会评议制度,把各部门和单位政务公开工作情况纳入市直机关社会公开评议体系,主动接受社会监督,政务公开工作结果作为市政府目标考核和绩效考核的重要内容。

主持人:由于时间关系,今天的访谈就进行到这里了。非常感谢市政务公开办的负责人做客本期访谈,也感谢各位网友的积极参与!