主持人:1978年,党中央召开十一届三中全会开启了我国改革开放的新时期。在三十年的改革开放中,大连市作为沿海开放城市和东北地区的开放龙头,解放思想,锐意进取,充分发挥自身优势,积极参与国际经济合作,不断扩大对外开放,对外经贸事业健康发展并取得积极成果。今天我们请到的是市外经贸局副巡视员梅玉正同志,请他来给大家介绍一下我市30年来对外开放事业取得的成就。

梅玉正副巡视员:谢谢主持人,非常高兴在市政府网站上畅谈我市30年来对外开放工作。大连市利用外资起步初期主要以加工、装配、补偿贸易等为主,主要涉及电子、机械、服装等。1984年4月,国务院决定大连等14个沿海城市实行进一步对外开放,并赋予了一系列优惠政策,自1984年8月,大连市批准成立第一家外商投资企业始,经过近三十年的发展,大连市外资企业从无到有,从小到大,截至2007年,全市累计批准外商投资企业12661家,注册外资额464.6亿美元,实际使用外资254.1亿美元,有日本、美国、香港、韩国等72个国家和地区来连投资,投资涉及机械、石化、电子信息、服务业等众多行业,外商投资领域不断拓宽。

梅玉正副巡视员:1984-1987年间,大连市利用外资工作处于探索起步阶段。这一阶段所兴办的外商投资企业以中小项目居多,投资金额较大的项目主要集中在宾馆酒店兴建等方面。宾馆酒店等服务设施兴建,促进了大连市投资环境的改善,为吸引外商来连投资奠定了良好基础。

梅玉正副巡视员:1988-1991年,随着交通、邮电、通讯、供水等城市基础设施的不断发展,投资环境日益完善,大连市利用外资工作进入持续发展阶段。这一阶段外商独资企业和嫁接式企业发展较快,大连市一批大中型企业通过“嫁接”--引进国外的先进技术、设备和管理方式,加快了企业技术改造和产品更新换代速度。该阶段区市县吸收外资形势亦因审批权下放而快速发展。1990年,大连市批准成立了炼油能力达500万吨/年的合资项目--大连西太平洋石油化工有限公司,总投资达2.84亿美元,是大连市当时单项投资额最大的外资工业项目。

梅玉正副巡视员:1992年至1999年,大连市利用外资工作进入快速发展阶段。该阶段大连市以吸引跨国公司投资为重点,把利用外资与高新技术引进、开拓国际市场紧密结合起来,不断提高利用外资项目的质量和档次。这一阶段外商直接投资明显加快,吸引了以佳能、伊藤忠、浦项制铁等为代表的世界500强企业前来投资。以金融业为代表的现代服务业利用外资有所突破,1992年日本东京银行在大连市开办了第一家外资银行,大连市国有大中型企业继续加大吸引外资力度,加快企业技术改造步伐,为国有企业转换经营机制,调整产品结构,注入了新活力。其中,大连港集团根据发展需要,积极与新加坡港务局、马士基、中远等国际知名企业进行港口合作,引导外资投向集装箱码头、油品码头、液体化工品码头、汽车滚装码头等领域。并与新加坡港务局(PSA)合资组建了大连集装箱码头有限公司(DCT),投资并经营大窑湾3#-7#集装箱泊位。DCT运营至今,国际地位显著,企业业绩优良,被《亚洲海运》评为“崛起的集装箱码头”,连续三次被“全球货运大奖”评为“最佳集装箱码头”。

梅玉正副巡视员:2000年至2004年,大连市利用外资进入加速发展阶段。五年间,大连市共新批外商投资企业4011家,注册外资额99亿美元,实际使用外资额58.2亿美元。注册外资额和实际使用外资额较1992至1999年间大幅增长,以世界500强企业为代表的一批大型跨国企业纷纷来我市投资。据不完全统计,这一期间,美国辉瑞、伟世通,日本东芝、松下、索尼、三洋、三井、住友、丸红、精工电子、丰田,韩国LG等世界500强企业或大型跨国公司来我市投资或增加投资规模。

梅玉正副巡视员:2005年至今,大连市利用外资进入高水平发展阶段。利用外资质量更加优化,产业集群初步形成,结构更趋合理,产业逐步向高端转型。2005年至2007年,全市共新批外商投资企业2674家,注册外资额210.2亿美元,实际使用外资额123.6亿美元。这3年间,注册外资额和实际使用外资额较前5年分别增长了112.3%和112.4%,利用外资水平显著提高,先进制造业、航运物流、高科技及现代服务业项目成为利用外资工作新的增长点,一批重大外资项目先后来连落户。日本THK成立了我市第一家投资性公司--蒂业技凯(中国)投资有限公司,德国大众、蒂森克虏伯、西门子,美国英特尔、普洛斯、英国电信等世界500强企业也纷纷来我市投资或增加投资规模。其中,2007年批准的总投资25亿美元的英特尔芯片项目是大连市改革开放以来引进的投资规模最大的外资项目。同年,世界第六大造船企业--韩国STX集团在大连市长兴岛投资设立船舶、重工、海洋工程等11家企业,总投资达到14.6亿美元,成为长兴岛临港工业区成立以来投资规模最大的系列外资项目。截至2008年1季度,共有87家世界500强企业在大连投资了186个项目。

梅玉正副巡视员:良好的投资环境是吸引外商投资的重要法宝。改革开放30年来,大连市政府努力为外商投资企业营造良好的政策环境、法制环境和服务环境,有力地促进了外商投资企业的发展。

梅玉正副巡视员:1997年和1999年,大连市政府先后制定出台了《大连市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的决定》和《改善外商投资软环境的补充规定》,以政府管理条例形式,规范了全市各职能部门的办事程序,实现了政府各部门对外工作“公示制”、“承诺制”,提高了办事效率,提高了服务意识和服务水平。建立了市、各行政区的两级联合办公制度,为外商投资提供“一站式”服务。

梅玉正副巡视员:大连市政府注重建立与外国投资者的沟通机制,并着重加强对涉外部门工作的监督检查。大连市政府每年定期为外商举办对话会、“座谈会”、联谊会等,建立了与“日本商工俱乐部”、“韩人会”、“台协会”的定期联席会,认真听取外商和企业的意见和建议。1997年,大连市政府成立了软环境建设监督检查工作小组,负责日常监督检查工作,经常深入各个职能部门和外资企业检查贯彻执行情况,严肃曝光和查处了一批影响大连市投资环境建设的典型案件。组建了外商投诉机构,形成上下贯通的投诉网络,对投诉案件专人负责,认真查处,每年结案率在90%以上。2004年,成立了大连市投资促进中心,开拓各种招商手段,为投资者提供“一站式”企业咨询服务,对大连市政府确认的重点项目进行全程跟踪服务。

梅玉正副巡视员:基于大连市良好的投资环境,外商对投资大连充满信心,追加投资,扩大经营规模,万宝至、东芝等一批国际著名大公司每家增资额多达到1亿美元以上。1989年成立的日本佳能大连办公设备有限公司,已增资8次,投资额由初设时的38亿日元达到399.5亿日元,增加近11倍。

梅玉正副巡视员:利用外资工作突飞猛进的发展,为大连市经济社会发展做出了重要贡献。仅2007年,全市外商投资企业实现销售收入2140亿元,上缴税金76.45亿元。自改革开放以来,大连市的外资企业共实现总产值(营业额)10967.6亿元、利润353.5亿元、实交税金440.5亿元、出口759.2亿美元,年均增长速度分别为60.4%、51.5%、47.9%和48.2%。截至2007年末,大连市外资企业共解决就业人员45.8万人,平均每年以30.4%的速度增长。

主持人:对外开放最直接带来的就是对外贸易的快速发展,这方面的成就一定很大吧?

梅玉正副巡视员:是的,改革开放30年来,大连坚持把又好又快发展对外贸易放在全市经济发展的战略地位,抓住改革开放和老工业基地振兴的双重机遇,以加快转变外贸增长方式,优化出口商品结构为重点,全面实施“科技兴贸、市场多元化”两大战略,加强“服务、促进、政策”三大平台建设,注重优化“出口商品、出口企业、出口市场、贸易方式”四大结构,不断提高外贸质量和水平,全市对外贸易取得了丰硕成果。至2007年底,全市累计实现进出口额1,977亿美元,其中出口1,082亿美元。有进出口经营权的企业发展到8,000多家,产品销往190多个国家和地区。对外贸易的持续快速发展,对大连市经济发展的促进作用也日益明显。2007年,大连市外贸出口占全市GDP的46%,工业出口交货值占全市规模以上工业产值的33%,农产品出口占全市农林牧渔总产值的30%,外贸货物吞吐量占全市港口吞吐量的37%,外贸展销会占全市展销会的40%,全市各类进出口企业就业人数达60万人。对外贸易成为拉动全市经济发展的重要力量。

梅玉正副巡视员:对外贸易发展势头迅猛。1985年,国家赋予大连外贸自营权。当年,全市外贸自营进出口总额8745万美元,其中出口7860万美元。随着对外开放的不断扩展,大连外贸进出口得到快速发展。特别是2006年以来,大连市对外贸易进入健康发展的快车道。2007年,全市实现进出口额363亿美元,其中出口196.9亿美元,三年翻了一番,与2006年相比增长25.8%;进口166.1亿美元,同比增长21.5%。外贸进出口总额、出口额分别占到全省的60%和55%,外贸出口额是吉林省的5.1倍,黑龙江的1.6倍。目前,大连市进出口总额已占东三省的42%、全省的62%,成为全省进出口的主导,东北地区对外贸易的龙头。

梅玉正副巡视员:随着中国加入世界贸易组织,大连市抓住新一轮全球产业结构调整的有利时机,调整产业结构,加快建设“石油化工、装备制造、电子信息和造船”四大基地。石油化工、现代装备制造、造船已经成为大连对外贸易的支柱产业。2007年,全市成品油出口25.51亿美元,同比增长30.35%,占全市出口总值的12.9%;机电产品出口94.48亿美元,同比增长33.13%,占全市出口比重的48%;船舶出口15.55亿美元,增长110.8%;占全市出口总值的7.9%。同时,大连把软件产业作为新兴的出口产业,高度重视软件产业国际化。以大连软件园为载体,大力扶持国内软件企业的发展,积极吸引国际著名软件企业来连落户。2007年,大连市软件通关出口1.65亿美元,同比增长29.45%。

梅玉正副巡视员:出口商品门类齐全。全市出口商品已发展到21大类、3000种。其中,出口超10亿美元的商品3种,出口超亿美元的商品44种,出口超5000万美元的商品74种。机电产品出口占全市出口总值的48%%,高新技术产品出口占全市出口总值的18.5%,成为大连市出口的支柱产业。拥有大杨、冰山、达伦特、珍奥等4个中国名牌出口商品,瓦轴、冰山、机床、大化等10个辽宁省自主出口名牌产品。

梅玉正副巡视员:出口主体多元化。随着国家外贸体制改革的进一步深入,越来越多的民营企业进入进出口企业队伍,出口额占全市出口总值的比重由2001年起步时的0.6%提高到2007年的15%,在扩大出口中的重要作用日趋明显。2007年,国有企业出口占全市出口总值比重达18.4%;外商投资企业出口占全市出口总值的64%,全市已形成多渠道、全方位、多层次的对外贸易格局。

梅玉正副巡视员:出口市场进一步扩大。国际市场覆盖率进一步提高,出口国家和地区已由改革开放之初的39个国家和地区发展到现在的195个国家和地区,形成以日本、美国、欧盟、韩国、东盟等十个国家和地区为主体的多元化国际市场。特别是对日本出口的市场依赖度由40%下降到33%,欧美市场所占比重由21%上升到28%,改变了过去主要依靠日本市场的局面。

梅玉正副巡视员:贸易方式多样性。加工贸易快速发展,出口已占全市出口比重的64.73%;一般贸易出口数量逐年上升,占全市出口比重的29.92%。保税区仓储转口、服务贸易等其他贸易方式逐渐形成规模。

主持人:对外开放的一个重要方面是对外经济合作,正由于我市的对外经济合作稳步增长、不断扩大,繁荣并发展了我市的外向型经济。

梅玉正副巡视员:是的。大连市对外经济技术合作起步于八十年代初。1981年10月,大连港通过北京中国海员对外技术服务公司,首次向香港远洋轮船有限公司所属的“狮星洋”轮派出第一批33名海员劳务。1984年9月,经申报国务院批准,大连国际经济技术合作公司成立,这是大连市第一家具有国际经济合作经营权的外经公司。外派海员劳务有了一定发展,陆地劳务输出开始启动。30年来,对外经济合作事业从无到有、从小到大,稳步发展,取得令人瞩目的成就。目前,经国家商务部批准,具有对外经济合作经营权的公司52家,其中对外劳务合作企业37家,对外承包工程企业20家,两权均有的企业5家,基本形成了一支门类齐全、具有较强竞争实力的经营队伍。2007年,大连市对外承包工程和劳务合作合同额和营业额分别达到了3.52亿美元和3.57亿美元,与1985年相比增长了150倍和415倍,年均增长幅度超过20%和24%。对外承包工程和劳务合作业已发展成为大连市对外经济贸易的重要组成部分,在大连市外经贸总量的增长和国民经济的发展中发挥了越来越重要的作用。

梅玉正副巡视员:至2007年底,大连市累计签订对外承包工程和劳务合作合同10330项,合同金额33亿美元,营业额26.57亿美元,外派劳务25.6万人次。设立境外投资企业和机构174个,协议投资总额3.2亿美元,中方投资额2.8亿美元。投资区域分布世界6大洲35个国家和地区。

梅玉正副巡视员:目前大连市在外劳务人员有3万多人,以人均5万元人民币收入计算,整个外派劳务大军能创造15亿元的收入,可谓“派出一人,富裕一家,稳定一方”,对提高城乡人民生活水平发挥了重要作用。

梅玉正副巡视员:劳务合作形成品牌效应。经过多年发展,大连外派劳务人员的数量和素质不断提高,从事咨询、管理、电脑开发、设备安装等高技术人员和经营管理人员显著增加。对外劳务合作市场中,日本成为最大的合作伙伴。2001-2007年,共向日本派出研修生累计达64,862人,占全市外派总人数的40%,为全国外派赴日研修生人数的10%左右。向日本派遣的研修生职种涵盖了缝纫工、水产品加工、建筑工、电焊、食品加工、木材加工、机械加工等多种行业,在日益激烈的国际市场竞争中创立了“大连品牌”。

梅玉正副巡视员:工程承包发展迅速。从八十年代末至今,我市已在亚洲、非洲、欧洲等十几个国家和地区开展了工程承包和以承包方式进行的援外项目,对外承包工程业务在国际市场上的份额有了较大提高。30年来,在国际承包劳务市场激烈竞争条件下,大连市外经企业奋力开拓、努力经营,积极推动对外工程承包。截至2007年底,累计实现合同金额14.99亿美元,营业额11.23亿美元,共派出施工、工程技术和管理人员15,090人次。国际工程承包市场已扩大到全球23个国家和地区,并以优质的施工质量创立了良好信誉,赢得项目国的好评。同时,对外工程承包也推动了相关行业的发展,带动了建材、机电产品和成套设备的出口。

梅玉正副巡视员:大连国际合作(集团)股份有限公司是大连市对外经济合作的龙头企业。1999年承建的苏里南共和国270公里道路工程,于2003年顺利完工,以其质量好、工期短而受到苏里南政府的高度评价,目前正在实施二期、三期工程,总合同额达2.6亿多美元。吴仪原副总理、商务部马秀红副部长、中国进出口银行领导访问南美时亲自视察施工现场,给予了高度评价;2003年在沙特承包的办公楼及医院工程项目合同额达到3580多万美元,为公司今后在中东地区的发展打下了良好的基础。该公司连续多次被美国《工程新闻记录》(ENR)评选为“全球225家国际最大工程承包商”之一。

梅玉正副巡视员:2006年,大连重工起重集团公司中标韩国光阳港岸边集装箱起重机设备项目,总合同金额4400多万美元。2007年,中标叙利亚港口岸桥设备2672.7万美元,是继中标韩国光阳港岸边集装箱起重机设备项目后,我市一项较大型的交钥匙工程,在外经合作领域,引起广泛影响。

梅玉正副巡视员:境外投资稳步发展。大连市企业“走出去”开展跨国经营,是伴随着改革开放的不断深入而发展的。1986年,大连塑料彩印厂在日本投资兴建了我市第一家境外投资企业大连TD模具有限公司。随着国家“走出去”跨国经营战略的不断贯彻实施,到境外投资的企业开始增多,投资形式日趋多样。同时,大连市也采取一系列措施,组织和推动企业“走出去”。以我们的比较优势,引导和推动企业投资建厂。目前,我市的境外投资业务已由开始在个别行业单纯的现汇投资、兴办规模有限的企业,逐步发展到目前在众多领域以现汇、设备和技术等多种形式投资,兴办大小规模不等的企业,既带动了相关产品出口,又解决了一些闲置设备和相关人员的安置问题,为国家增加了外汇收入。

梅玉正副巡视员:2002年、2003年大连机床集团两次成功并购了美国著名的机床企业英格索尔生产系统公司和曲轴系统公司,总投资额4101.5万美元;在2004年又收购了德国兹默曼有限公司70%股权,该项目投资总额981.6万美元。大连机床集团相继与世界一流的数控机床和功能部件生产企业设立了5家合资公司,在美国通用汽车公司招标中,连续两次中标。购并企业的专利技术,提高了大连机床集团装备制造水平,这标志着大连机床正从“大连制造”向“大连创造”跃进。

梅玉正副巡视员:大连市的远洋渔业也以独资、合资、合作等方式到海外进行渔业生产合作。先后派出渔船160多艘,这些企业多数以渔船和渔需物资作为投资,利用对方的渔业资源、市场和优惠政策,进行捕捞、加工和销售,取得了良好的社会效益和经济效益。

主持人:电子信息及软件产业是我市的支柱产业之一,特别是软件服务外包产业更是成绩斐然,您再给我们介绍一下这方面的成就吧?

梅玉正副巡视员:在90年代初,大连市政府开始大力发展软件及信息服务业。2000年,明确提出把大连建设成为“中日软件产业合作战略门户”,重点开拓日本市场。2004年大连市政府提出“大连,中国IT外包中心”的战略口号,决定大力发展承接国际软件和信息服务外包业务。大连市按照“现代化、国际化、特色化、生态化”原则,规划建设旅顺南路软件产业带,构筑亚太地区重要的软件外包和业务流程外包集聚区,IBM、GE、戴尔、SAP、HP等40家世界500强企业在大连设立软件和信息服务机构。大连先后被国家命名为“软件产业国际化示范城市”和“国家软件出口基地”。2006年,国家首个授予大连“服务外包基地城市”称号。2007年大连市提出做服务外包新领军者城市战略构想。2007年,大连市软件与信息服务业销售收入215亿元人民币,同比增长48%;出口7.2亿美元,同比增长60%。

梅玉正副巡视员:近年来,大连市服务外包产业紧紧抓住国际产业转移的机会,以政府推动、市场主导为原则,以国际化和提高自主创新能力为方向,以人才培养、引进为核心,积极开拓以ITO、BPO为代表的IT外包业务,使大连市的服务外包业务发展取得了可喜成果。

梅玉正副巡视员:服务外包企业形成规模。目前,大连市专业从事软件和信息服务业的企业700多家,从业人员6万人,万人以上企业1家、两千人以上的企业9家。其中世界500强企业40家,名列全球领先的前十大ITO和BPO服务提供商中,有六家在大连开展外包业务。近两年来新进入世界500强企业以及世界著名跨国公司有英国电信、美国NCR、美商安迅、联邦快递、亚美亚,日本NTT、日立,台湾人寿保险、富达基金、柯尼卡美能达、甲骨文等。服务外包业务成为大连吸引外资的重要领域。

梅玉正副巡视员:承接业务能力不断增强。大连拥有对日从事IT外包业务的优势——地域接近、交通便利、文化融合、经贸频繁、尤其是拥有较大数量的日语人才。多年来,大连对日出口额一直占软件和信息服务出口总额的80%以上。与此同时,大连已经储备了面向全球承接业务的初步能力。入驻大连的跨国公司以及一批有实力的本土企业,在巩固对日业务的同时,已将业务领域开拓至韩国、东南亚、美国以及部分欧洲国家。

梅玉正副巡视员:外包业务产业链进一步完善。目前,大连服务外包业务已经形成了信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和研发中心三大产业类型。软件外包包括系统软件、工具软件、应用软件、嵌入式软件开发与服务。近两年,大连的服务外包业务呈现出高端化态势,从一些初级的软件开发和业务流程管理,逐步向技术含量高、管理含量高和附加值高的外包业务扩展,具备了承接更广泛和更高端软件出口及外包业务的能力,涉及行业有:金融保险服务产业、数字贸易产业,网络产业、动漫产业、工业设计产业等。大连市现有34家软件企业通过了CMM认证,其中华信、现代高科、东软、埃森哲等11家通过CMMI5级和CMM5级评估,占了全国的三分之一。

梅玉正副巡视员:软件园区快速发展。2000年大连市提出建设“中日软件产业合作战略门户”,重点开拓日本市场;2003年,市政府深刻分析国内外软件服务外包的发展趋势,开始实施建设旅顺南路软件产业带;2004年市政府又提出“大连,中国IT外包中心”的战略口号,确定了通过承接国际软件和信息服务外包业务,建立东北亚服务外包中心;2006年大连被商务部、信息产业部、科技部第一个联合授予“中国服务外包基地城市”,开始大力实施服务外包“千百十工程”;2007年,达沃斯夏季会议在大连举行,在IDC公司调查的首个全球离岸交付城市排名中,大连位列中国第一、世界第五位,自此大连又提出做全球服务外包的新领军城市。大连市政府规划的整个133平方公里的旅顺南路软件产业带,使用面积33平方公里,预计2012年完成投资180亿元,建成450万平方米软件产业和教育设施,将集聚800--1000家IT企业,产值达600--800亿元,出口超过10亿美元,从业人员20万。现在已有和正在建设的软件园区有:大连软件园一期、大连软件园二期的腾飞园区和瑞安园区、东软国际软件园、大东沟服务外包基地、DAOU韩国软件外包基地、动漫走廊。今年,高新园区筹划成立针对日本的软件外包基地,开发建设华信、海辉软件园,“一区多园”的产业圈逐渐形成。

梅玉正副巡视员:国家领导人给予厚望。2007年,温家宝总理来大连参加达沃斯论坛期间,视察大连华信,他提出“对你们的期望就是争第一,在国内争第一,在世界争第一,超过马尼拉,超过班加罗尔。我相信,我们的年轻人,我们中国的年轻人是有这个志气,而且有这个能力的。”国家领导人的高度重视和厚望,更激发了世界各方面的瞩目。世界著名的咨询公司麦肯锡、科尔尼、加德纳在全球外包方面的研究报告中都提到大连,并把大连作为其中一个重要案例来说明中国承接国际服务外包业务的优势;美国主流媒体纽约时报、计算机世界、美联社等都撰文介绍大连外包业务发展前景。2007年以来,美联社、《计算机世界》、《纽约时报》、日本NHK电视台、《国际商业日报》、《华尔街周刊》等知名国际传媒先后发布介绍大连软件产业的专题报道。著名新闻人弗里德曼在《世界是平的》一书中也提到了闻名遐迩的大连软件园。

梅玉正副巡视员:未来发展潜力巨大。为使大连服务外包产业能够保持健康、快速的发展,下一步特别是“十一五”期间,大连市服务外包产业前景光明。大连市的最终目标,到2010年,培育4-6家年销售收入超过10亿元人民币的大型服务外包企业;培育3-5家员工超过1万人的本土服务外包企业;培育50个“大连研发”的知名软件品牌。争取到“十一五”期末大连服务外包总产值达到400亿元人民币。在未来5-10年把大连打造成全球服务外包的新领军城市。

主持人:在我市,对外开放事业发展最快,特点最鲜明,成就最大的地区,应该是几个对外开放先导区,以开发区为代表的开放先导区,代表了大连改革开放的水平。这方面大家也比较关心,您再说一下这方面的成就吧。

梅玉正副巡视员:梅玉正副巡视员:1984年10月,大连市被批准设立中国第一个国家级经济技术开发区;1991年、1992年、2001年、2006年大连市又陆续获准建立了大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩旅游度假区、大连出口加工区及大连保税港区等,使大连市成为了全国招商引资政策最优惠、地域最广阔的城市之一。大连开放先导区在大连经济发展中发挥了先导作用,为地区经济发展做出了重要贡献。

梅玉正副巡视员:大连经济技术开发区:大连经济技术开发区(以下简称大连开发区)是1984年10月经国务院批准设立的第一个国家级开发区,被誉为“神州第一开发区”。

梅玉正副巡视员:1984年初,国家决定进一步开放大连、天津、上海等14个沿海城市。为了全面贯彻落实党中央关于开放大连的决定,加快开放步伐、拓展开放领域,中共大连市委、市政府酝酿成立大连开发区,并组织专家围绕开发区的选址等问题进行了缜密的考察和充分的论证。中共中央和国务院非常重视开发区建设工作。8月15日,万里、谷牧、李鹏等国家领导人带领国务院有关部门负责同志视察了马桥子一带现场,审查了大连开发区的总体规划并做了重要指示。9月25日,国务院正式批准兴建大连经济技术开发区。10月15日,大连开发区举行隆重的开工典礼。

梅玉正副巡视员:大连经济技术开发区自1984年10月兴建以来,至今已走过了24年的历程。24年来,开发区人坚持解放思想,真抓实干,大力改善投资环境,以外向型经济为牵动,利用1000万元财政资金和2.3亿元开发性贷款,积极引进国外资金、技术和管理经验,走过了发达国家近百年才能完成的工业化发展进程。目前,大连开发区已经成为中国改革开放政策最成功的试验田。

梅玉正副巡视员:在开发区建设过程中,大连开发区坚持以经济建设为中心,始终遵循“以引进外资为主、以出口创汇为主,致力于发展高新技术产业”方针,借鉴先进管理经验,积极开辟市场,经济实力不断增强。累计实现地区生产总值3730亿元,年均增长41%;工业总产值7505亿元,年均增长50%;出口创汇430亿美元,年均增长47%;实际使用外资78.85亿美元,年均增长42%;税收收入417亿元,年均增长44%。

梅玉正副巡视员:大连开发区在大连市的经济地位越来越突出。2007年,全区实现的地区生产总值占到大连市的22.4%,规模以上工业增加值占到大连市的32.7%;出口总额占到大连市的34.3%;实际到位外资占到大连市的33.9%。

梅玉正副巡视员:利用外资是大连开发区对外开放的主线。24年来,开发区招商引资成果显著,外向型经济格局已经形成,目前有47个国家和地区的投资商进区投资兴业,注册企业2300多家。外商投资企业总投资额超过1000万美元的有186家,有大连西太平洋石油化工有限公司、佳能大连办公设备有限公司、东芝大连有限公司等18家投资超亿美元的企业。世界500强跨国公司中有43家进区投资,平均投资规模超过7000万美元。外商投资企业中科技含量高、产品附加值高的产品在出口产品中所占比重不断提高,机电产品和高新技术产品出口占居出口总量的半壁江山。

梅玉正副巡视员:大连开发区是东北地区重要的现代核心产业聚集区,现代产业群体初步形成,产业集聚和产业辐射作用不断增强。已形成以西太平洋石化、齐化化工开发区新厂为代表的现代化工产业群;以浦金钢板、鞍钢新轧、通世泰建材为代表的新材料产业群;以东芝电视、佳能复印机、路美芯片和英特尔半导体为代表的电子信息产业群;以三洋制冷、富士电机为代表的机电一体化产业群;以宝生物工程、辉瑞制药、高新生物科技为代表的生物制药产业群;以一汽大众、道依茨发动机、泛太汽车等项目为龙头的汽车零部件产业已经形成;以斗山发动机、大洋商船、东方精工为主体的造船及部件产业初具规模,为大连建设四大基地和东北现代制造业的发展奠定了雄厚的基础。

梅玉正副巡视员:大连开发区重视经济与环境的协调发展。在基础设施和公共服务设施建设方面,坚持高起点、高标准、高投入。24年来,开发区累计完成固定资产投资1097亿元,用于基础设施和公共服务设施建设的投资171亿元,主要投资于市政道路、雨水排放、污水处理、自来水、燃气、电力、热力、网络、有线电视等“九通一平”建设。注重城市生态环境改造,城区绿化面积1037万平方米,人均绿地面积22.3平方米,是国家级开发区中第一个通过ISO14000国家示范区验收的区域,ISO9000质量管理体系的认证也得到顺利通过。2005年月11月,开发区被国家发改委列为全国第一批循环经济试点园区和循环经济标准化试点园区。

梅玉正副巡视员:在党的十七大精神指引下,在中国30年改革开放的成就鼓舞下,大连开发区将以更加饱满的热情、旺盛的斗志和崭新的风貌,开拓创新,建设更加辉煌的未来。

梅玉正副巡视员:大连保税区:大连保税区于1992年5月13日经国务院批准设立,位于辽东半岛南端、大连新市区的中心,紧邻大连经济技术开发区、金石滩国家级旅游度假区及大窑湾港区。距大连国际空港26公里、大连中心城区27公里,与沈大、哈大线铁路、公路相连。2006年8月31日,大连大窑湾保税港区获得国务院批准设立,2007年实现封关运作。大连保税区是我国东北地区唯一的保税区,也是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。

梅玉正副巡视员:建区以来,大连保税区始终把招商引资作为经济工作的重中之重,始终抓紧抓好,并针对不同的发展时期,适贼时调整招商政策,取得良好效果。截至2007年底,保税区共引进44个国家和地区的外商投资项目2347项,实现合同外资额59.91亿美元,实际使用外资22.85亿美元,引进内资288.31亿元。

梅玉正副巡视员:10多年来,大连保税区充分利用国家和地方给予的各项特殊政策,依托大连得天独厚的区位优势,坚持科学发展观,勇于创新,锐意进取,使全区逐步发展成为现代化产业先进、资金技术密集、环境完善优美、事业和谐繁荣的国际化经济功能区。

梅玉正副巡视员:特殊经济功能区作用充分发挥,区域经济快速发展。建区以来,特别是大连出口加工区、大连保税物流园区、大窑湾保税港区等特殊经济功能区的先后成功获批并封关运作,使保税区在东北地区的经济建设和扩大开放中发挥了独特而重要的拉动和辐射作用,并成为东北与国际经济接轨的重要平台、沟通国内外两个市场的重要桥梁、拉动外向型经济发展的重要载体。截至2007年底,保税区企业资产总规模达到508.9亿元,累计实现国内生产总值550.03亿元,工业总产值427.97亿元,2007年地区生产总值增幅超过大连市8个百分点,体现出了作为开放先导区的发展速度。

梅玉正副巡视员:物流业蓬勃发展,产业规模不断扩大。大连保税区物流产业是在保税仓储业务的基础上发展起来的。进入“十五”时期,党中央、国务院明确提出把大连建成东北亚重要的国际航运中心。2004年11月,实施区港联动试点的大连保税物流园区通过国家验收,使全区物流业发展水平达到新高度,2007年,大窑湾保税港区建成并宣告大连保税物流园区圆满完成历史使命。截至2007年末,全区物流业实现收入59亿元,实现利润11亿元,实现税收4.5亿元,全行业完成集装箱承运量263万标准箱,货运总量2650万吨。有各类物流企业300家,其中第三方物流企业100多家,物流业从业人员9000多人,仓储面积350万平方米,各类运输车辆1300多台。大连保税区已经发展成为大连地区物流服务功能最好、物流技术手段最先进、物流企业运作最规范的现代物流业先导区。

梅玉正副巡视员:贸易业集群发展,市场体系不断完善。建区以来,大连保税区一直积极营造良好的国际贸易环境,完善海关、外汇管理等贸易政策,成为东北地区最适合国际贸易业发展的开放区域。国际车城、物资、煤炭、工业品、工业部件、汽车零部件市场交易十分活跃,国际钢材市场、农业生产资料市场正式挂牌。石油交易所推出了燃料油中远期合约交易品种。稻米市场中远期合约的日交易量可达10万吨,日交易额约2亿元。截至2007年底,保税区限额以上贸易企业达到358家。保税区交易市场总数增至18个,聚集了665家贸易企业,基本涵盖了大宗商品交易的各个领域。

梅玉正副巡视员:服务型政府建设成效显著,投资软环境不断优化。大连保税区管委会在认真抓好落实各项优惠政策,强化企业管理服务的同时,还下大力气做好优化投资软环境工作。为企业提供 “一站式”服务;设立外商投资服务中心,为到大连保税区投资的中外客商办理各种手续,提供各种服务;设立安商、富商办公室,深入企业听取意见,为企业排忧解难。同时,成立行政事业结算中心,把企业各种收费纳入该中心办理结算,规范收费管理,投资环境更趋优化。

梅玉正副巡视员:大连大窑湾保税港区获批建立,政策功能辐射空间进一步拓展。2006年8月,国务院批准设立大连大窑湾保税港区,规划面积6.88平方公里。2007年6月28日,面积为3.06平方公里的大窑湾保税港区一期通过国务院10部委联合验收, 8月20日正式封关运作,成为继上海洋山保税港之后第二个封关运作的保税港区。

梅玉正副巡视员:运作以来,保税港区业务稳中有升,保税业务快速增长,功能性业务不断拓展。截至2007年末,大窑湾保税港区完成集装箱吞吐量45万标准箱,进出区货物15000票,实现进出口货值8亿美元。有注册企业55家,其中外资企业18家,实际运作企业24家,3家保税区企业在保税港区设立了分支机构。美国普洛斯集团在保税港区投资超亿美元开发建设公共物流设施。伊藤忠、东方海外、台湾世邦、东芝物流、近铁物流等一批国内外知名物流企业已进驻保税港区,伯灵顿(辛克)物流、敦豪、丹莎、爱丽思等企业也达成了入驻意向。保税港区各项功能得到有效应用,物流集聚及物流带动效应明显。海关流程实现再造,监管平台运行顺畅,物流运作更加便捷,保税港区的政策功能辐射空间逐步拓展,对区域经济发展的拉动作用不断增强。

梅玉正副巡视员:大连高新技术产业园区:大连高新技术园区是1991年3月经中国政府批准建立的首批国家级高新技术产业园区,也是大连市的对外开放先导区、科技兴市的示范区。园区总占地35.6平方公里,由七贤岭产业化基地、双D港、海外学子创业园、软件园、旅顺南路软件产业带、龙头分园等发展区域组成。

梅玉正副巡视员:大连高新技术产业园区软件和信息服务业持续高速发展。截至2007年底,批准外资企业1092家,累计合同外资金额66.4亿美元,实际使用外资金额24.5亿美元。软件和信息服务业企业522家,埃森哲、IBM、SK、BP、戴尔、爱立信、甲骨文等世界500强软件信息企业38家,从业人员达4万多人。据大连市有关部门统计,2007年高新区软件和信息服务业实现销售收入172亿元,增长60%;出口5.6亿美元,增长62%。全市超千人软件企业、世界500强软件企业、通过CMM5级和CMMI5级认证的软件企业均在高新区,东软、华信、海辉软件出口继续名列全国前三甲,大连高新区成为国内软件产业聚集度和国际化程度最高的园区,软件和信息服务业的发展已经走在全国高新区的前面。

梅玉正副巡视员:开发面积145万平方米的大连软件园,总投资60多亿元,入驻企业超过400家,外资企业占42%,约有80%的企业从事信息技术和业务流程外包,成为国内出口额最大、外资比例最高、承接服务外包最密集的软件园区。

梅玉正副巡视员:七贤岭产业基地升级改造效果显著,去年又完成5家企业回购,新整合土地面积3.3万平方米,目前产业基地已聚集包括戴尔、花旗、华信、海辉等国内外知名软件和信息服务业企业100多家。

梅玉正副巡视员:河口国际软件园的腾飞软件园一期工程投入使用,东软软件园一期工程即将竣工;大连天地•软件园已开工建设;龙头软件园起步区基础设施基本完成,核心区建设开始启动,华信国际软件园、海辉国际软件园、科技工业园、中小软件企业园正在加紧筹建中。

梅玉正副巡视员:2007年温家宝总理视察华信公司期间,曾提出在软件行业“争中国第一、世界第一”的要求,这也是高新园区一直为之奋斗的目标。大连市高新技术产业园区将把建设软件和服务外包领军城市作为发展现代服务业的首要任务,充分发挥区域优势,对旅顺南路软件产业带实施统一规划、统一建设、统一管理,拓展发展空间,扩大产业规模,增强软件和服务外包核心竞争力。

梅玉正副巡视员:工业园区--推动县域经济发展的重要引擎:为率先实现东北老工业基地振兴,快速推进产业基地建设,进一步巩固对外开放成果,扩大对外开放规模,提升对外开放层次,大连市从2004年起,充分利用岸线资源和废弃盐田等,在黄、渤海沿岸重点规划和开发建设了“一岛十区”共11个临港临海工业园区:“一岛”指位于渤海湾内的长兴岛临港工业区;“十区”指位于黄海沿岸的花园口工业园区、皮杨陆岛经济区、登沙河临港工业区,以及临近渤海沿岸的旅顺经济开发区、双岛湾石化工业园区、营城子工业园区、三十里堡临港工业区、海湾工业区、松木岛化工区、瓦房店工业区,总规划面积达342.7平方公里。

梅玉正副巡视员:这些工业园区位置优越,交通便利,设施完善,政策优惠,达到了承接国际国内重大产业项目转移和建立中小企业产业配套群的较高层次要求。大连市政府(2007)98号文件《大连市人民政府关于加快推进重点工业园区和沿海经济带建设的若干政策意见》中,对包括“一岛十区”在内16个重点工业园区的招商引资优惠政策进行了规定,这些政策包括贴息补助、税费优惠、吸引人才等各个方面。“一岛十区”中的长兴岛临港工业区和花园口工业园区作为辽宁省“五点一线”战略中的两点被国家列入东北振兴规划之中。

梅玉正副巡视员:在国家、省、市各级政府的大力扶持下,大连市各重点工业园区逐渐成为全市招商引资的热点地区。2007年,长兴岛、花园口等工业园区招商引资实现较大突破,新批外资项目70个,注册外资8.6亿美元,实际使用外资5.1亿美元。其中,长兴岛临港工业区进一步丰富了中新两国合作“大连模式”的内涵,韩国STX造船和新加坡万邦集团等重大产业项目加快推进,成为辽宁“五点一线”沿海经济带发展的“旗舰”;中、西、沙、甘等市内中心区大力发展“楼宇经济”和现代服务业;金州区引进莱茵海岸和世茂嘉年华等重大现代服务业项目,金渤海岸成为辽宁沿海经济带的一颗亮丽明珠;普兰店、瓦房店、庄河市以工业园区为依托,外向型经济实现新突破;旅顺口区和长海县全面开放也取得重大进展。

梅玉正副巡视员:各工业园区在重大项目的牵动下,实现跨越式发展,产业集聚效应不断显现,对于改善当地经济结构,增加政府财政收入,加快县区城市化建设,提高当地居民收入水平和文化素质等具有重要作用和影响。

主持人:今天听了您的介绍,使我们对大连对外开放事业有了一个全面的认识,通过对外开放,看到了我市经济和社会发展的强劲势头。非常感谢您在百忙中光临市政府网站“在线访谈”,谢谢!

梅玉正副巡视员:也谢谢市政府网站为我们提供了宣传我市对外开放工作的平台,也谢谢你们。

主持人:各位网友,我们下期见!