主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站,关注“在线访谈”!

主持人:去年11月,我市正式颁布实施《关于促进残疾人事业发展的实施意见》。该《意见》就我市残疾人康复、教育、劳动就业、生活保障、社会服务、基层组织建设等一系列问题提出了明确的要求。今天我们邀请到市残联党组书记、理事长李扬,市残联理事、研究室主任李福华和市残联维权处干部曲晓辉,为大家解读《意见》的相关内容,同广大市民进行在线交流。

主持人:欢迎各位嘉宾的到来!

市残联理事长李扬:各位网友,大家好,很高兴与市残联专职理事、研究室主任李福华、维权处干部曲晓辉一起做客“在线访谈”栏目,与大家交流有关残疾人的问题。

市残联理事长李扬:今天由我来解读2008年11月26日颁布实行的《中共大连市委 大连市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》,目的是使广大市民朋友更好的了解文件精神,关爱残疾人士,推动残疾人事业与经济社会协调有序持续发展。

市残联理事长李扬:我市残联成立于1988年6月,现有残疾人33.9万,涉及近150万家庭人口,是加强社会建设的重要组成部分。这些年来,在市委市政府的重视领导下,在市各有关部门和社会各界的支持帮助下,我市残疾人事业取得了显著成就,一直排在全国前列,全市残疾人获得了实实在在的利益。

市残联理事长李扬:但是,广大残疾人的总体生活状况与社会平均水平还有较大的差距,在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、参与社会等方面还存在许多困难。

市残联理事长李扬:为进一步缩小这个差距,解决这些困难,使残疾人与全市人民一道共享改革发展成果,市委市政府依据《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,于2008年11月26日对发展残疾人事业作出重大部署,出台了《中共大连市委 大连市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》,《意见》共分七个部分共20条,就促进我市残疾人事业发展的目的意义、指导原则和事关残疾人生存发展的一些重点、难点问题均作出了明确的要求,提出了具体解决的办法,是我市残疾人事业发展史上第一份纲领性文献。

市残联理事长李扬:对于在新的起点上,又好又快发展全市残疾人事业,积极创建全国残疾人工作示范城市起到了非常重要的作用。

主持人:下面李扬理事长将首先为大家详细解读《意见》的主要内容,随后将回答网友的问题。

市残联理事长李扬:《意见》(二)第四条指出:落实完善残疾人参加城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的扶助政策。

市残联理事长李扬:上述政策指:大劳发 [2008] 86号《关于将低收入家庭人员和残疾人纳入城镇居民基本医疗保险有关问题的通知》中规定:关于残疾人参加城镇居民基本医疗保险问题(一)将市内四区劳动年龄内未参加城镇职工基本医疗保险,并持有《中华人民共和国残疾人证》的非从业城镇居民(以下简称“残疾人”)纳入城镇居民参保范围,劳动年龄内已经就业的残疾人参加城镇职工基本医疗保险。

市残联理事长李扬:(二)残疾人参加城镇居民基本医疗保险按照上年度全市在岗职工年平均工资的2.5%缴费。符合城镇居民最低生活保障条件的残疾人按缴费标准给予100%补助,符合城市低收入人员条件的残疾人按缴费标准给予60%补助,其他残疾人按缴费标准给予40%补助。

市残联理事长李扬:在落实此项政策的同时,《意见》就重度精神残疾人医疗康复问题做出了新的规定,即:区市县要配套专项资金,对重度精神残疾人机构医疗康复个人所承担的费用实行全额救助。

市残联理事长李扬:《意见》(三)第七条指出:对符合条件的成年重度残疾人和低收入家庭残疾人在享受现有保障政策的基础上,进一步加大救助力度。

市残联理事长李扬:这个保障政策指的是:2005年大连市人民政府令第72号《大连市扶助残疾人规定》其中第10条规定:非农业户口,享受城镇居民最低生活保障待遇的无劳动能力、无生活自理能力的重度残疾人(一级盲、一级智力、一级肢体、一级精神残疾),最低生活保障标准在原有基础上上浮30%。实施意见就重度残疾人的生活保障加大了力度,明确规定:将低保家庭的重度残疾人纳入城市“三无”、农村“五保”供养体系。

市残联理事长李扬:《意见》(四)第10条指出:落实完善残疾学生和残疾人子女的就学资助政策。

市残联理事长李扬:此政策指大残联发 [2007] 20号关于印发《大连市资助贫困残疾人学生就学及奖励残疾人大学生办法》的通知,其中有关资助和奖励的标准为:1、资助各类贫困残疾人学生、贫困残疾人家庭子女的标准是:高中在校生每人每年500元;大学专科以上院校在校生每人每年1500元。2、对考取普通高等院校(含特教学院)的残疾人学生实行一次性奖励,标准是:考取大学专科院校每人奖励2000元;考取大学本科以上院校每人奖励3000元。资助与奖励在同一申请年度内不可兼得。

市残联理事长李扬:《意见》在强调落实好此政策的基础上,将资助的范围有所扩大,即:将就读于电大、公办高中和中等职业教育学校的残疾学生和残疾人子女纳入资助范围。与此同时,《意见》还就残疾人特殊教育加大了力度,指出:市及区市县要建立“残疾儿童少年学前教育康复养护中心”,实行相关费用减免政策,解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等无能力随班就读残疾儿童少年的教育康复及养护问题。

市残联理事长李扬:《意见》(四)第11条指出:落实残疾人就业保障金由财税部门代扣代征规定。

市残联理事长李扬:此规定指的是大政办发 [2008] 103号大连市人民政府办公厅印发《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》的通知。此规定就残疾人就业保障金收缴的政策依据、收缴范围标准和方法均有具体规定,如《办法》的第一条就规定:大连市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体和民办非企业单位、中央部属及外省市驻连单位等用人单位,均须按本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业,不足50人的单位,原则上应安置1名残疾人就业,安排未达到比例的,依法缴纳残疾人就业保障金。大连市各级财政部门全部拨款的行政单位和由财政全部补助或部分补助的事业单位,由同级财政部门代扣保障金。

市残联理事长李扬:《意见》(五)就加强和改进对残疾人服务提出了新的举措,即:市及区市县要建立残疾人集中供养服务中心,社区、乡镇和有条件的村要建立残疾人托养服务所,对符合条件的重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等实施集中供养或提供照料、康复养护、文化娱乐、体育健身等综合性公益服务。

市残联理事长李扬:建立残疾人居家供养服务补贴制度,从2009年起,市及区市县政府匹配资金,对纳入城市“三无”、农村“五保”范围实行居家供养或委托代养的残疾人家庭给予居家服务补贴,城市每人每月不低于400元,农村每人每月不低于200元。

市残联理事长李扬:《意见》(七)第19条就加强残疾人工作者队伍建设提出了新的要求,即:市及区市县残联领导班子人事调整,应事先征求上级残联的意见。具备条件的区市县可将残疾人综合服务中心纳入事业单位管理,确定相应级格,配备专业专职工作人员;街道办事处、乡镇要在编制员额内配备1名专职残联工作人员,将基层(社区、村)残疾人专职委员纳入社区、居民委员会工作者管理体系,与社区和居民委员会工作者享有同等待遇。

网友:我市征缴残疾人就业保障金每年多少?可能我没注意,没见公布呀?这钱的用途能说明一下吗?是建康复中心了还是当做低保发放给残疾家庭了?

市残联理事长李扬:残疾人就业保障金是国务院批准设立的一项政府性基金。主要用于补贴残疾人职业培训费用;奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位;有偿扶持残疾人集体从业、个体经营;适当补助残疾人就业服务机构经费开支或直接用于残疾人就业工作的其他开支。

网友:请问哪里有专门招收残疾人的单位啊,请告诉我好吗?到哪里去申请?

市残联理事长李扬:我们每个区市县残联都有残疾人就业管理中心,市残联也有残疾人就业管理中心,可以到相关户口所在地残疾人就业管理中心登记,寻找适合的工作岗位。

一个无助的人:我弟弟倪增桅现年已经45岁了,从小就脑瘫,四肢都不好使,连说话都听不懂,丧失劳动能力,生活不能自理。现与我母亲在一起生活,我母亲今年也85岁了,而且多病,无力照顾。由于居住、工作、经济等方面原因,我们照顾也疲于奔命,不知如何是好。尤其是我弟弟随着年龄的增长,一般人真照顾不了,现在还经常摔伤。请残联等有关方面帮出出主意,想想解决办法。谢谢!

市残联理事李福华:按照市委15号文件规定,将低保家庭的重度残疾人纳入城市“三无”、农村“五保”供养体系,您的情况符合政策规定,是城市的可纳入“三无”供养,是农村的可纳入“五保”供养,与当地的残联取得联系。

明天:你好,很高兴有这次机会能和市残联进行沟通咨询。我是一名二级残疾病人,我想咨询的问题是(1)针对市人大代表孙惠民建议将残疾人士的退休年龄提前,我想咨询市残联领导这个政策何时有望实现?(2)近来经济萧条,如果单位把接近退休年龄的职工划入下岗范围,市残联是否对此有相关的保障政策?谢谢!

市残联理事李福华:关于残疾人退休年龄提前的问题,由于涉及到《劳动法》,大连对此没有做出新的规定。如果企业非倒闭、解体、破产、改制等原因,残疾人不允许失业。

网友:我家庄河农村的,双腿残疾。听说过节期间残疾人都有补贴,问过村里,说本村没有相关事项, 请问现在我市有没有对残疾人补助的事情,需要去哪办理相关手续?

市残联理事长李扬:春节期间的走访慰问目前还没有向全部残疾人群体普及,如果您家庭生活困难请到您户口所在乡镇街道申请救济。

网友:理事长您好,我是个残疾人,一直也不知道是因什么疾病导致的,我是否可以请残联帮我联系医院作检查?因为我是单亲家庭只有妈妈照顾我,现在也50多岁了,抱我出去根本不行。再请问理事,我市残联是否对生活不能自理的重度肢体残疾人,有建立家庭托管的想法呢?

市残联维权处曲晓辉:请与开发区残联联系,电话是87308503转11。

网友:您好!想了解有关后期致残人员就业保障都有哪些?

市残联维权处曲晓辉:持证残疾人均可到户口所在地残联劳动就业管理中心登记寻求工作岗位。

网友:残疾学生坐车现在可以享受什么待遇?

市残联维权处曲晓辉:根据我市的相关规定,视力残疾人和肢体二级以上残疾人可以享受免费乘车的优惠政策。

网友:双目失明的残疾人可以享受低保吗?如果可以,请问怎么办理?

市残联理事长李扬:双目失明的残疾人也可以办理低保,条件是你必须符合民政局的低保相关政策,可以到户口所在地的乡镇街道申请。

网友:我市的企业是不是一定要有残疾员工才算合法?我听说有的企业宁愿拿钱也不愿意要残疾人,这样合法吗?

市残联理事长李扬:根据我国残疾人保障金的管理办法,企业拒绝安置残疾人就业必须缴纳残疾人就业保障金。

网友:我朋友前年因车祸致残,到现在也没有抓住肇事者。做手术及后期的护理康复花费巨大,生活贫困,社区街道都找过了,没什么作用。你们能帮帮他吗?

市残联理事长李扬:请与您户口所在地残联取得联系,寻求帮助,协调公安部门尽快找到肇事者,在此之前也可以协调相关部门予以救济,待寻找到肇事者后,给予法律援助。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,非常感谢市残联的嘉宾做客本期访谈。

市残联李扬理事长:各位网友,由于时间的关系今天只能和大家交流到这里,感谢大家的积极参与,热心的关心残疾人,关注残疾人事业。如有一些新的问题还需要交流,请拨打残联热线83797603。谢谢!

主持人:各位网友,下期见!