主持人:各位网友上午好,欢迎您登录“中国大连”政府门户网站,关注本期访谈。

主持人:生育手续登记和独生子女父母光荣证发放是人口和计划生育的基础性工作,关系广大群众的切身利益,贯穿人口计生服务全过程。秉承“民之所需,我之所为”的工作理念,2009年,我市提出了推行生育手续全程代理服务的工作思路,制定了《大连市生育管理办法补充规定》,对维护群众的合法权益,提高人口计生服务水平有着重要意义。

主持人:今天我们邀请到市人口计生委副巡视员王春华主任、发展规划处处长王秀娥、发展规划处副调研员史家宇做客本期访谈,就生育手续全程代理服务的有关内容与广大市民进行在线交流。欢迎你们!

嘉宾:各位网友好,很高兴做客“在线访谈”与大家进行网上交流。

主持人:我市推行生育手续全程代理服务的背景是什么?请王主任为我们介绍一下。

王春华主任:《大连市生育管理办法》(大人口发[2007]4号,以下简称《办法》)自2007年实施以来,对规范我市生育秩序管理和服务,维护群众的合法权益,提高人口计生服务水平,起到了积极作用。但随着国家、省人口计生委相关法律法规和规定的相继出台,我市人口和计生的工作需求和综合改革的深入,以及《办法》实施以来基层的情况反馈,《办法》中的一些内容已不能满足新形势、新情况下的工作需要。

王春华主任:鉴于以上情况,我们认为《办法》的内容有必要进行一定的补充,以便于人口计生部门更好地落实生育政策,提高服务和管理水平,对简化生育手续办理、明确告知、规范管理有着重要的意义。目前,我市已制定了《大连市生育管理办法补充规定》对生育手续全程代理服务的要求和程序进行了规定。

主持人:现行的生育政策有哪些?

嘉宾:根据《辽宁省人口与计划生育条例》第十七条、十八条和十九条的规定,我市的生育政策实行鼓励公民晚婚、晚育,提倡一对夫妻生育一个子女。夫妇双方累计生养育子女数超过一个,符合下列条件这一的允许再生育:

嘉宾:1、双方均为独生子女的;2、双方均为农业户口的农村村民,且一方是独生子女的;3、双方均为少数民族,且女方是农业户口的农村村民的;4、双方均为农业户口的农村村民,其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;5、双方均为海岛居民,且连续在海岛居住5年以上的;6、双方均为农业户口的农村村民,其中一方残疾,且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的;

嘉宾:7、一方是革命烈士的独生子女的;8、一方为残疾军人,且残疾程度为二等甲级以上标准的;9、女方是农业户口的农村村民,只有一个女孩也为农业户口的;10、子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为该夫妻可以再生育的;11、同胞兄弟均为农业户口的农村村民,且只一人有生育能力的;12、农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口,其中招婿的一女的;

嘉宾:13、再婚一方已有一个子女,另一方未生育或者收养子女的;14、再婚一方已有两个子女,且均为合法生育或者收养,另一方未生育或者收养子女的;15、一方属丧偶再婚,且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的;16、夫妻因患不孕症未生育,依法收养一个子女后怀孕的;17、合法生育或者收养的子女不超过两个,其子女有死亡的。

网友:请对收费情况予以说明?

嘉宾:办理生育手续登记和独生子女父母光荣证是免费的,不收取任何费用。请将您所了解收费的详细情况向我们反映,联系电话:83686561。

网友:流动人口婚育证明找谁办理?

嘉宾:流动人口婚育证明到女方户籍所在街道办理,办理时请携带户口簿、身份证等相关证件。

主持人:如何确定办理初育还是再生育手续?

嘉宾:办理生育手续的以夫妇双方累计生(养)育子女数计算确定。夫妇双方均未生养育过子女的,应办理第一个孩子生育手续;夫妇双方累计生养育子女数超过一个,符合再生育条件要求再生育的,应办理再生育手续。

嘉宾:初育手续应在怀孕后办理,工作期限为收到全部有效材料后15个工作日。再生育手续在怀孕前申请办理。工作期限为收到全部有效申请材料之日起30或45个工作日。材料不齐全或不符合法定形式的,应当场或5日内一次告知需要补正的全部内容。

主持人:在什么地方办理生育手续?

嘉宾:办理生育手续时,夫妇本人或委托计生干部应持有效证件应到户籍所在乡镇(街道)办理。一般由女方户籍所在乡镇(街道)人口计生部门受理,下列情况例外:(1)女方为农业户籍因婚嫁关系离开户籍地的;在男方户籍所在乡镇(街道)人口计生部门办理;

嘉宾:(2)夫妻双方在我市境内常住,一方为本市户籍,另一方户籍在外省市,要求在我市办理生育手续的,生育手续到我市一方户籍地办理;(3)女方是高校集体户口的,在男方户籍所在地办理;(4)夫妻双方为军人或一方为军人的,生育手续到女方户口所在地(或部队所在地)办理。

网友:全程代理服务的目的就是方便群众,变群众办事多次跑为一次跑,或者不跑也能办事。不知道我理解的是否正确?出发点是好的,体现了服务型政府服务市民的理念。但就是怕这种代理方法变成了一种走形式,为了考核和政绩的一种形式,不但没有给群众提供方便,还给群众增设了一道门槛,把本应一次跑变为两头跑。有没有投诉举报的电话?

嘉宾:生育手续登记全程代理服务是从“民需我为”的工作理念出发,旨在方便群众。目前全程代理服务实行自愿原则,如果不需要代理可以直接到生育手续受理的乡镇街道去办理;如果需要全程代理服务可以委托社区或村人口计生干部代办,不存在两头跑的问题。我们的热线电话是:12356。

主持人:办理生育手续应携带哪些证件?

嘉宾:受理第一个孩子生育手续的要件有:户口簿,身份证,结婚证,单位或社区出具的《办理生育手续介绍信》;妊娠证明。户籍是外省市在我市常住的,到受理生育手续的乡镇(街道)领取《办理婚育状况证明介绍信》,或提供户籍地乡级婚育情况证明。

嘉宾:户籍是本市常住外省市的,提供现住地乡级人口计生部门出具的居住期间婚育情况证明。有婚史的,补充上次婚姻的材料;有生养育史的,补充子女的材料。办理再生育手续的要件除上述要件外,还应有再生育申请,与再生育政策有关的其他材料。

网友:我和我爱人都是独生子女,可以生二胎么?要是可以的话怎么办理?

嘉宾:根据《辽宁省人口与计划生育条例》第18条规定,夫妻双方都是独生子女的可以再生育第二个孩子。第二个孩子的生育手续,应在怀孕前到女方户籍所在乡镇(街道)申请办理。

网友:大连什么时候生育二胎能放开?

嘉宾:大连市执行《辽宁省人口与计划生育条例》规定的生育政策,目前该条例继续执行。《辽宁省人口与计划生育条例》的调整需要通过立法程序。

主持人:生育手续的有效期是多长时间?

嘉宾:生育手续的有效期是指初育手续登记发放后,有效期9个月。再生育手续登记未怀孕的有效期2年,已怀孕的有效期9个月。

网友:我和我老婆都是农业户口,但家里有亲戚是城市户口,在办生育手续时可以直接到亲戚户口所在地办理吗?

嘉宾:生育手续应在女方户籍所在地的乡镇街道办理,女方是农业户口因婚嫁关系离开户籍所在地的,在男方户籍所在地办理,所以你的这种情况不能在亲戚户口所在地办理。

主持人:关于农转非、非转农的再生育申请问题?

嘉宾:符合再生育条件但没有再生育子女的农业户口的农村村民,成建制转为城镇居民的,自转变之日起3年内可以申请再生育一个子女;因其他原因转为城镇居民的,不得再生育,但在转变之日前批准并已怀孕的,准予生育。城镇居民转为农业户口的,不享受农业户口有关农村村民再生育的规定。

网友:我和我爱人都是大连人,而且工作比较忙,我现在刚怀孕,如果到街道办理一孩生育手续,现在可以全程代理么,大概得多长时间能办好?谢谢。

嘉宾:可以。一孩生育手续全程代理由社区(村)人口计生干部负责,代理的时限由双方约定。

网友:看你们的访谈,我好像符合生育二胎的条件,目前我现在已经有1个1岁半男孩,我现在就可以申请二胎指标么?还是需要怀孕之后再申请?

嘉宾:如果你爱人没有生(养)育过子女,可以在怀孕前申请办理第二个孩子的生育手续。

主持人:人工流产终止妊娠的生育手续是否继续有效?

嘉宾:已办理生育手续终止妊娠的,原生育登记单无效。当事人本人或委托计生干部持原生育登记单、计划生育技术服务站或卫生部门出具的《批准终止中期以上妊娠证明》、妊娠终止证明以及依据实际情况由居委会或乡级计生办或县级人口计生部门出具的核实意见,到发证机关更换生育登记单。因选择性别而擅自终止妊娠,或者生育后故意致婴儿死亡及谎报婴儿死亡的,不再给其发放生育手续。

主持人:已办理生育手续后户籍迁移的生育手续是否继续有效?

嘉宾:已办理生育手续的夫妻,外省市迁入或本市范围内发生迁移变动的,要主动到迁入地计划生育部门登记注册,符合条件的,由迁入地负责服务和管理。符合农村、海岛等再生育条件的,已办理再生育手续的育龄夫妇,迁入市内时未怀孕的,其生育手续无效,迁入地将生育手续收回,已怀孕的例外。

主持人:办理《独生子女父母光荣证》的条件是什么?

嘉宾:申请领取《独生子女父母光荣证》,应当同时满足两个条件:一是夫妻终生自愿只生育或者收养一个子女(按现存子女数计算)的;二是子女年龄在18周岁以内或者母亲年龄不超过49周岁。

主持人:如何申办《独生子女父母光荣证》?

嘉宾:申请办理《光荣证》,应到女方户籍所在乡级人口计生部门提出申请。乡级人口计生部门根据申报材料,指导填写《光荣证》申请表,经所在工作单位(无工作单位的由村(居)民委员会)初步确认后,由乡级人口计生部门审核后报县级人口计生行政部门批准。

嘉宾:申请领取《光荣证》应提供双方的居民身份证,户口簿,婚姻证或者婚姻状况证明,子女的出生证明(收养的出具合法的收养证明)。工作期限:乡镇自受理之日10个工作日;县级7个工作日。

主持人:《独生子女父母光荣证》丢失或损坏后如何补领、换领?

嘉宾:换领和补领的条件:(一)因婚姻关系变动的;(二)公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的;(三)登记项目出现错误的;(四)《光荣证》遗失的。换领《光荣证》应当提供原证或者领取过《光荣证》的相关证明材料,换领新证的同时,应当交回原证。补领《光荣证》应当提交领取过《光荣证》的相关证明材料;换领、补领《光荣证》时,不受子女或者母亲年龄条件的限制。

网友:我们夫妻是都是本市市民,有工作单位,去年结婚,现在想办生育手续,怎么办?到哪儿办也不清楚,平时请假也比较难,要是有人能代办就好了。

嘉宾:你好,你的困难可以通过我市正在推行的生育手续全程代理服务帮你解决。生育手续代理服务本着双方自愿的原则,免费为群众办理,目前,初育手续由村和社区人口计生干部代理,再生育手续由乡镇和街道人口计生部门专人代理,在双方约定的时限内为当事人代理生育手续。

网友:什么时候夫妻一方是独生子女的可以允许生育两个孩子?现行的政策对夫妻中独生子女一方太不公平,本身就是在一个孩子的环境长大,虽然成长环境优越,但是在性格培养还是有些弊端,赡养负担过重,所以希望能有政策允许夫妻一方是独生子女的也可以生两个孩子。

嘉宾:夫妻双方均为农民,其中一方为独生子女,已生育一个孩子的,女方年满26周岁后,允许再生育一个孩子。生育手续在怀孕前办理。

网友:现在大龄剩女越来越多,不结婚但是想要个小孩,政策是否允许?不能剥夺人的生育权吧。

嘉宾:公民有遵守国家法律法规的义务,公民结婚生育应遵守《婚姻法》和《辽宁省人口与计划生育条例》。

网友:我们2009年结婚,我的户籍在中山区,妻子的户籍在西岗区,现住在甘井子区,在哪儿办理生育手续?可以在我的户籍地街道办理么?

嘉宾:你好,你们应在你妻子户籍所在地的街道办理生育手续。由于涉及生育手续登记的管辖问题,通常情况下,应该在女方户籍地办理,所以,不能在你的户籍地办理生育手续登记。

主持人:由于时间关系,今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾为我们做的讲解和网民朋友的关注,我们下期见。