主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:今天我们邀请到市林业局助理巡视员于先明,造林处倪伟东,森林公安局局长徐冬,林政稽查大队副大队长张桂东,林检局副局长臧萍,市林业局办公室副主任李陆宙,绿色大连基金管理办公室侯集成做客本期访谈,围绕“大规模造林绿化与森林资源保护”这一话题与网友在线交流。

主持人:今天我们讨论的主题是“大规模造林绿化与森林资源保护”,首先请嘉宾为我们介绍一下什么是大规模造林绿化?

嘉宾:为全面加快我市林业生态建设,积极创建国家森林城市,迅速改善城乡环境,大连市2011年投资100亿元,进行的大造林绿化工程。

主持人:如何实施大规模造林绿化?

嘉宾:一是政府主导原则。全市大规模造林绿化工作在各级政府领导下开展,确保有力有序有效进行;二是属地管理原则。按照市政府确定的指标,各区市县和先导区要全权负责,实行属地化管理,落实责任制度,推进绿化进程;三是规模化原则。坚持城乡一体化、山水田路村综合造林,实行大规模、成区域、全方位绿化;四是标准化原则。从全域城市化目标出发,坚持高起点、高标准、高档次,全面提高造林绿化质量;五是目标管理原则。围绕完成造林绿化任务,市政府与区市县政府和先导区管委会签订责任书,层层分解,责任到人。

主持人:大规模造林绿化资金来源?

嘉宾:采取政府投入、企业投资、公民义务植树和社会捐资造林相结合的办法,多层次、多元化、多渠道筹措大规模造林绿化资金。全市投资总额100亿元。其中,市本级投入15亿元,占总投资的15%;区市县级投入65亿元,占总投资的65%;社会募集资金20亿元,占总投资的20%。

主持人:大规模造林绿化的预期目标?

嘉宾:通过实施大规模造林绿化,使我市林业生态环境发生较大变化。全市“八纵六横一脊一环十二组团”主体绿化框架基本形成,高等级公路、铁路建成绿色长廊,新老市区、先导区整体绿化达到世界中等发达国家水平,新农村初步打造成森林乡村,重点河流展现“碧水、鲜花、绿树、蛙鸣”的生态景观,荒山秃岭实现绿色覆盖,大连林业生态质量跃升到国内领先水平。

主持人:大规模造林绿化的主要任务?

嘉宾:2011年市、县、乡、村四级投资100亿元,植树3.4亿株,绿化117.5万亩,分别比2010年增长2.3倍、2.4倍和2.9倍。林木绿化率达到47.31%,比2010年增长4.32个百分点。完成建设项目6882项,其中,规模大、投资多、标准高的重点项目2572项(市级162项、县级442项、乡级841项、村级1127项),一般项目4310项。

主持人:大规模造林的建设标准?

嘉宾:大规模造林绿化工程要按照科学化、规模化、标准化、景观化、工程化的“五化”标准建设。(一)科学化。编制大规模造林绿化总体规划和可研报告,对具体项目要搞好作业设计,树种选择做到“适地适树”,且必须全部选用优良品种;按照乔、灌、花、草生长规律统筹布局,科学合理密植。(二)规模化。围绕主城区、新市区、先导区和沈大高速、丹大高速、滨海大道,实行成区域、成单元、成体系绿化,做到山水路村综合造林,集中连片整体推进。

嘉宾:(三)标准化。集中体现5个方面:一是建设城区林荫街区、休闲花园、鲜花大道,体现人文景观,展示大连魅力;二是乔灌结合,针阔混交,树花草配套;三是梯次栽植,高度递增,由近至远,形成3-4层绿色景观;四是立体绿化,做到高大乔木、亚乔木、灌木和地被植物多重组合;五是穿红插绿,实行彩叶树与常规树木有机结合,打造万紫千红森林景象。

嘉宾:(四)景观化。注重造林绿化艺术造型,通过树木植物展示自然美;实施森林式绿化与园林式绿化相结合,使人工林与自然林融为一体,形成锦上添花的美景;采用组团式或宽带造林,展现大手笔、大色块、大景观。

嘉宾:(五)工程化。对市、县两级重点造林工程,实行招投标制、监理制和责任追究制,包栽包管,一包5年,资金兑现与质量挂钩;对其它工程,实行专业队承包造林,签订造林合同书,一包到底。对造林质量严格要求,成活率要达到95%以上。

主持人:大规模造林绿化十大工程有哪些?

嘉宾:1、道路绿化工程。2、新市区绿化工程。3、主城区绿化工程。4、新农村绿化工程。5、生态绿化工程。6、绿化基金造林工程。7、生态河绿化工程。8、森林公园建设工程。9、经济林建设工程。10、林业苗木工程。

主持人:大规模造林绿化实施步骤?

嘉宾:(一)2010年9月26日前:编制印发全市2011年大规模造林绿化实施方案,动员、部署全市开展大规模造林绿化工作。(二)2010年9月26日—2011年1月9日:开展挖坑整地和秋冬季造林。(三)2011年1月10日前:完成市、县两级重点项目的招投标。(四)2011年5月31日前:完成市政府下达的各项造林绿化任务。(五)2011年11月30日前:搞好栽后抚育管护和检查验收工作。

主持人:如何募集捐资造林基金?

嘉宾:根据《中国绿化基金会绿色大连基金管理办法》规定,本基金坚持“政府号召、全民动员、社会参与、自愿捐献”的原则,多形式、多层次、多渠道依法募集绿色大连基金,专项用于造林绿化生态建设。国内外任何企业、组织、团体和个人,均可通过捐款形式向本基金捐资。

网友:造林绿化是应该的,但让个人捐款,我觉得不妥。各位领导认为呢?

嘉宾:为加快我市林业生态建设,完成大连市大规模造林绿化任务,我市率先成立了中国绿化基金会绿色大连基金。捐款是采取自愿的原则,没有硬性的指标和任务。

网友:中国绿化基金会绿色大连基金成立,基金的捐款是自愿行为,而市委市政府的做法却是强令每个公务员都捐款500-1000元,我们每个小公务员一个月才挣3000,大连什么样的消费水平,房价比天高,这样的领导举措还能叫和谐吗?钱捐了,谁来监督?

嘉宾:根据《中国绿化基金会绿色大连基金管理办法》按照国务院《基金会管理条例》规定,由绿化基金管理办公室负责基金的管理和使用,由相关监察审计部门按规定进行监管和审计,年度资金审计情况要向本基金管理委员会报告,并向社会公布。2月28日召开了中国绿化基金会绿色大连基金成立和募集资金动员大会,现场已有亿达集团、重工起重等大企业带头捐资2.5亿元。

主持人:如何管理和使用捐资造林资金?

嘉宾:根据《中国绿化基金会绿色大连基金管理办法》按照国务院《基金会管理条例》规定,中国绿化基金会在捐赠资金中留存3%的管理经费,专项用于本基金的宣传、组织、募集和管理支出。本基金管理委员会负责基金的募集、使用和管理。区市县(先导区)使用本基金须将建设项目上报到本基金管理委员会办公室,办公室负责汇总筛选并报本基金管理委员会研究批准和实施;办公室每年末将工程建设情况和资金使用、管理情况向本基金管理委员会报告。

嘉宾:根据本基金管理委员会确立的造林绿化项目,按照大连市工程造林要求和中国绿化基金会有关规定拨付项目建设资金。本基金实行“谁募集、谁使用”的政策,大连市及市内中山、西岗、沙河口区募集的资金,由本基金管理委员会统一安排或按捐赠协议使用;其它区市县(先导区)自行募集的资金集中汇入本基金,经本基金管理委员会批准后拨付到募集资金的区市县(先导区)安排使用。本基金采取属地化管理,条块结合,避免重复募集。本基金实行年度审计制度,由国家批准的具备资质的审计单位进行专项审计,年度资金审计情况要向本基金管理委员会报告,并向社会公布。本基金实行依法依规管理,确保专款专用,不得挪用、占用或截留。

主持人:何谓林业“三害”?

嘉宾:森林是陆地生态系统的主体,在漫长的生长周期内,它会遭到火灾、病虫害、雪压、冻害、干旱、风沙、泥石流等自然灾害以及乱砍滥伐、肆意毁林开荒等人为因素的破坏,使森林资料大幅度消减,严重地影响了林业生产的发展,并使生态环境恶化,直接威胁着人类和野生动、植物的生存。其中,森林火灾、病虫鼠害和乱砍滥伐危害最大,所以被称为林业“三害”。

主持人:我国的十大森林病虫鼠害是指哪些?

嘉宾:我国是一个森林病虫害较为严重的国家,全国森林病虫害种类共有八千多种,经常造成危害的有二百多种,其中目前危害较严重的“十大”病虫鼠害有:松毛虫、美国白蛾、杨树蛀干害虫、松材线虫、日本松干蚧、松突圆蚧、湿地松粉蚧、大袋蛾、松叶蜂、森林鼠害。

网友:我想带孩子参加植树节,如何报名啊?

嘉宾:你可以和大连市绿化委员会办公室或大连市林业局造林处联系,联系电话:84361556、84365341。

网友:宽阔的马路中央建议不要用双黄线,用树隔离多好呀?

嘉宾:你的建议非常好,但是考虑到我市现在车流量大,马路预留的空间比较小,现在有些路段还做不到这一点,以后在新市区的规划中,我们将建议相关部门尽量做到绿色隔离。

网友:大连的广场太多了,光秃秃的,只有夏日的晚上大家利用率高一些,平时甚至整个冬天都用不上,拆了,种树吧。

嘉宾:大连市今年大规模造林任务在城市公园这块也安排了一些绿化建设工程,特别是去年冬天栽植了很多大树,力争把大连的广场建设成更合适居民休闲娱乐的场所。

主持人:森林病虫害防治的防治原则是什么?

嘉宾:实行“谁经营,谁防治”的防治原则。

网友:《限期处理通知书》是怎么回事?

嘉宾:《限期除治通知书》是森防管理部门依法防治森林病虫害的一项措施。即在森林病虫害发生危害后,或预测可能发生为害时,按照防治设计要求对需要统一进行防治的森林经营单位和个人,由林业主管部门对其发送限定时间内进行除治的书面通知。

网友:城市造林绿化工程应结合下岗失业人员,农民工就业等紧密联系在一起,会有效保障此项工程前后阶段完整进行,即绿化城市,又惠及于民。公益绿化基金筹集应向北京同行学习,人家多年前已运作成熟。时间紧,打字慢,我有好多经验,可以网下再交流。

嘉宾:谢谢你对造林绿化的关心!你的建议非常好,网下我们再交流。

网友:森林病虫害的防治费用由谁承担?

嘉宾:森林病虫害防治费用,全民所有的森林和林木,依照国家有关规定,分别从育林基金。木竹销售收入、多种经营收入和事业费中解决;集体和个人所有的森林和林木,由经营者负担,地方各级人民政府可以给予适当扶持。对暂时没有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的防护林、水源林、特种用途林的森林经营单位和个人,其所需的森林病虫害防治费用由地方各级人民政府给予适当扶持。发生大面积暴发性或者危险性病虫害,森林经营单位或者个人确实无力负担全部防治费用的,各级人民政府应当给予补助。

主持人:什么是植物检疫?植物检疫的主要任务是什么?

嘉宾:1.植物检疫是以法规为依据,通过法律、行政和技术手段,对生产和流通中的某些感染特定病虫害的植物和植物产品采取禁止和限制措施,以防止这些病虫杂草和其它有害生物的人为传播,保障国家农、林生产安全的各种措施的总称。2.防止外来危险性病虫侵害,防止本国危险性病虫外传,防止国内植物检疫对象扩散,保障植物性商品正常流通。

网友:森检抽样中“批”的概念是什么?

嘉宾:在现场检疫中,抽样以“批”为单位。“批”是指来自同一地区、同一日期、使用同一运输工具、同一品名的森林植物及其产品。

网友:调运哪些植物和植物产品,必须经过检疫?

嘉宾:(1)列入应施检疫的植物、植物产品名单的,运出发生疫情的县级行政区域之前,必须经过检疫;(2)凡种子、苗木和其他繁殖材料,不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地,在调运之前,都必须经过检疫。

网友:森林植物检疫是如何收费的?

嘉宾:大连市森林植物检疫已于2008年暂停所有收费。

网友:运输木材需要办理什么手续?怎样办理?

嘉宾:运输木材出市需要办理《出市木材运输许可证》。当事人向林业主管部门提出申请,并提交林木采伐许可证或者其他木材合法来源证明;森林植物检疫证明;省、市人民政府林业主管部门规定的其他文件。经审核合格,现场核发《出市木材运输许可证》。大连市辖区内《出市木材运输许可证》在市政府行政服务中心林业分中心办理,地点在大连市甘井子区中南大厦1017房间。联系人:姜丽华,电话:86528106。

网友:今年我市的防火戒严期是什么时候?现在正值春季,是不是特别需要注意防火的时候?

嘉宾:从5月15日至10月15日。春季气温偏高,降雨偏少,是农事活动比较活跃的时候,农民烧地格、烧荒逐渐增多。春天暖和了,大家春游、旅游的,还有上坟祭祖的也越来越多,这些都极易发生森林火灾。

主持人:针对目前干旱的情况,加上春天多风,一旦发生了火情,应该怎么去处置,最应该注意哪些点?

嘉宾:首先发现火情第一时间要打12119森林火警报警电话,然后向当地村、乡进行汇报,抓紧时间把消息传递上去。把火情上报以后,由当地的森林防火部门来统一组织,派扑火专业队来进行扑火,减少一些盲目的伤亡。因为扑火专业队毕竟经过训练,扑过火,有这方面的常识。

网友:发生森林火灾以后,是不是每一个公民都必须参加森林火灾扑救?

嘉宾:新《森林防火条例》规定“扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量;组织群众扑救队伍扑救森林火灾的,不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加” 。每个公民有森林防火的责任和义务,却没有一定要参加森林火灾扑救的义务,发现森林火灾请直接拨打12119报告森林火情。

网友:我市什么地方哪些区域实行封山禁牧?封山禁牧区内,不得从事什么活动?

嘉宾:我市行政区域内新植未成林幼林地、特种用途林、防护林、疏林地、灌木林地,以及荒山、荒沟、荒坡,应划定为封山育林区,实行封山禁牧。封山禁牧区内,严禁从事下列活动:(一)放牧、砍柴、狩猎;(二)采石、挖砂、采矿、垦荒;(三)移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山禁牧设施;(四)法律、法规、规章禁止的其他活动。

网友:经济林病虫害防治使用无公害农药有哪些优点?

嘉宾:经济林以生产果实、种子及多种农副产品为主要目的,大部分为人们所食用。目前经济林病虫害发生较严重,防治上主要以药剂为主,而化学农药对经济林的生态环境、天敌、果实等具有一定的不良影响。使用无公害农药可避免污染环境和伤害有益生物和天敌,减少对果实产生的农药污染,目前无污染绿色食品很畅销,从发展趋势看经济林病虫害防治使用无公害农药具有重要意义。

网友:非法运输木材会受到怎样的处罚?

嘉宾:《森林法实施条例》第四十四条的规定,无木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。

网友:擅自改变林地用途会受到怎样的处罚?

嘉宾:《森林法实施条例》第四十三条规定,未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地,逾期不归还的,依照前款规定处罚。

网友:森林公安的案件管辖范围?

嘉宾:盗伐滥伐林木、非法收购盗伐滥伐的林木、非法采伐毁坏珍贵树木、走私珍稀植物、珍稀植物制品、放火、失火、非法猎捕、杀害国家重点保护珍贵、濒危陆生野生动物、非法收购、运输、出售珍贵、濒危陆生野生动物、珍贵、濒危陆生野生动物制品、非法狩猎、走私珍贵动物、珍贵动物制品、盗窃、抢夺、抢劫案、窝藏、转移、收购、销售赃物案、破坏生产经营案、聚众哄抢案、非法经营案、伪造变造买卖国家机关公文、证件等案。

网友:绿化基金如何捐款啊?

嘉宾:捐资的企业、组织、团体和个人所捐资金,须汇入中国绿化基金会(人民币帐户:户名:中国绿化基金会;帐号:010903537001201052254-16;开户行:北京银行和平里支行。外汇帐户:户名:中国绿化基金会;帐号:A/CNO.00081308091014;开户行:中国银行总行营业部),在汇款用途上要注明“绿色大连基金”。捐资的企业、组织、团体和个人要将捐资额报送绿色大连基金管理委员会办公室(地址:沙河口区西南路321号,大连市林业局,邮编116023;电话:0411-84365341;传真:0411-84326876;电子信箱:zglsdljj@sina.com),办公室发给捐资收据和捐赠纪念证书。

网友:森林资源如果保护,火灾是最大的灾害,清明节马上也要到了,上坟烧纸祭奠亲人,如何能确保不发生火灾呢?

嘉宾:的确,森林火灾对森林资源构成了严重危害。春季,由于天干物燥,以及一些市民烧地格,上坟烧纸等野外用火不良习俗,一直是我市森林火灾的高发时期,尤其是清明节期间,市民祭奠亲人上坟烧纸等野外用火相对集中,并且大都在林中或林区边缘,是森林火灾发生的重大隐患之一。为此,我市各级政府和森林防火部门高度重视这一森林防火关键时段的工作部署安排。一是落实基层政府管理责任;二是加大宣传教育,增强市民的自觉防范意识;三是严格管控野外用火行为,加大巡查、管护和查处违规用火力度;四是强化应急处置准备,全力依靠专业化森林消防力量,快速反应、及早发现、及早消灭,力争做到有警不成灾。

网友:松材线虫病在我国有哪些传播途径和传播媒介?

嘉宾:(1)传播途径。一是自然传播。通过媒介昆虫携带松材线虫传播到邻近的松树。二是人为传播。带有松材线虫和传播媒介的病材、病枝及其加工品等通过人工、运输工具等搬运到另一地区。这种传播方式不受自然屏障限制,而且速度快,是最主要、也是最危险的传播方式。(2)传播媒介。至目前为止,我国发现能携带松材线虫的昆虫有5种:松墨天牛、小灰长角天牛、台湾长角天牛、松纵坑切梢小蠹、黑翅土白蚁。

网友:生物防治包括哪些内容?

嘉宾:生物防治是利用有益生物或其他生物来抑制或消灭有害生物的一种防治方法。内容包括:(1)利用微生物防治。常见的有应用真菌、细菌、病毒和能分泌抗生物质的抗生菌,如应用白僵菌防治马尾松毛虫(真菌),苏云金杆菌各种变种制剂防治多种林业害虫(细菌),病毒粗提液防治蜀柏毒蛾、松毛虫、泡桐大袋蛾等(病毒),5406防治苗木立枯病(放线菌)微孢子虫防治舞毒蛾等的幼虫(原生动物),泰山 1号防治天牛(线虫)。

嘉宾:(2)利用寄生性天敌防治。主要有寄生蜂和寄生蝇,最常见有赤眼蜂、寄生蝇防治松毛虫等多种害虫,肿腿蜂防治天牛,花角蚜小蜂防治松突圆蚧。(3)利用捕食性天敌防治。这类天敌很多,主要为食虫、食鼠的脊椎动物和捕食性节肢动物两大类。鸟类有山雀、灰喜雀、啄木鸟等捕食害虫的不同虫态。鼠类天敌如黄鼬、猫头鹰、蛇等,节肢动物中捕食性天敌有瓢虫、螳螂、蚂蚁等昆虫外,还有蜘蛛和螨类。

网友:大连在森林防火方面有什么先进的措施?我看外地有视频监控、灭火炮部队、灭火弹、直升机什么的。

嘉宾:这些年,我市特别注重在森林防火基础设施建设方面,加大投入建设和装备较为现代的预警监测手段和先进的技术装备,森林防火的综合防护能力得到了提高。已经建设完成全市森林防火检测管理系统平台,具备了远程视频监控技术能力。同时,像灭火弹、灭火炮、远程灭火器等一些先进的灭火装备已经在全市范围内推广应用。

赵洪田:林业局领导您好。我是从部队退休的老同志,2003年我依据大连市政府2001发字86号文件精神和普兰店大盘镇夏沟村委会签订了退耕还林杨树林地转让投资合同,按合同约定能够办理林权证,合同到期后林业部门优先安排砍伐。可现在合同即将到期林权证办不了,杨树正在生长期也不让砍伐,我找村委会领导相商,对方说是上级不让办,以村里穷为借口什么都不答应,请问领导难道我的血汗钱就打水漂了吗?据我所知,类似事件有相当多的市里老同志都买了林地,不知政府对此问题有什么政策?请领导给以答复。

嘉宾:我市现有的退耕还林涉及到不同的政策类型和组织形式,你所反映的问题相对复杂,有待进一步了解和核实,具体情况请与市退耕还林工程管理办公室联系。联系电话:84365950。

主持人:由于时间关系,今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。