主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:今天我们邀请到沙河口区教育局程琪副局长、学前科邹岩科长及学前科的孙艺兵老师、王成富老师做客本期访谈,围绕“沙河口区学前教育发展”这一主题与市民在线交流,并回答网友提问。

主持人:欢迎各位嘉宾做客本期访谈。

嘉宾:主持人好!各位网友好!很高兴有机会通过这个平台,就沙河口区学前教育发展方面的一些问题与大家进行交流。

主持人:学前教育是终身教育的起点和基础,不少发达国家已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出大力发展公办幼儿园,请问沙河口区针对此项任务做了哪些工作,进展如何?

嘉宾:《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出明确政府职责,把发展学前教育纳入城镇建设规划之中,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。中共中央政治局委员、国务委员刘延东《在全国学前教育工作电视电话会议上的讲话》中提出大力发展公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。沙河口区区委区政府对全区学前事业的发展非常重视,经过调研和论证,制定了《沙河口区2011-2013年蓓蕾关爱行动计划》和《沙河口区学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,核心目标是坚持政府主导,增加财政投入,多种形式扩大公办的教育资源,给百姓提供优质的、普惠的学前教育。

嘉宾:我们主要是通过整合学校资源改扩建公办幼儿园、积极接收小区配套幼儿园、倡导街道及辖区企事业单位创办普惠性公办幼儿园等多项措施,增加公办幼儿园数量。今年在政府的积极引导下,原民办东电幼儿园转制为公办性质的幼儿园,增加了120个公办幼儿学位数;政府投入360万改扩建了马晓幼儿园,进行了标准化的设施改造和设备配备,由原来的3个班增加至9个班,可招收270名幼儿;明年还将在孙家沟附近(聚龙缘)改建一所幼儿园,可开设6个班级,招收180名幼儿。经过我们广泛采取措施、加大工作力度,加上接收开办的小区配套幼儿园,至2013年沙区将使公办幼儿学位数占全区幼儿在园数的比例由39%提高到60%。

主持人:群众十分关心新建小区配套幼儿园的使用情况,沙河口区这方面工作开展的怎么样?

嘉宾:大连有两个文件明确规定,小区配套幼儿园必须跟新建幼儿园同步建设、同步计划,同步规划使用,大连市的这一惠民政策领先全国。沙河口区为了很好的落实市政府的惠民政策,使这些小区配套的幼儿园尽早交付使用,积极进行小区配套幼儿园的回收工作。今年接收了4所小区配套幼儿园,超额完成了市里布置的回收2所小区配套幼儿园的任务。第一个接收的大华御庭小区配套幼儿园在政府投入260万进行装修和设施配备后,于今年8月31日正式开园,开设了5个全日制班,3个亲子班,同时兼顾1.5-3岁幼儿的早期教育指导,可接收152名全日制幼儿。该幼儿园树立“面向未来,让每一个孩子健康快乐成长”的宗旨,借助优美的环境设施,融合国内外先进的教育理念,为百姓提供公益性、普惠性的学前教育服务和指导,受到市民的欢迎。建园以来,先后接待了外地同行和省政府参事、全国人大教科文卫委员会领导的参观、学习和视察等十余次,得到了各级领导的充分认可。

嘉宾:另外,中海·英伦官邸、华业玫瑰·东方和观山满庭芳小区配套幼儿园分别于2011年7月、9月、10月份由沙河口区教育局接收,目前,前两所幼儿园正处于装修阶段,计划明年开园,届时两园共可接收150名幼儿。可以满足小区居民就近入优质、公办幼儿园的需求。

主持人:据说大连市实行每孩每月365元的补助政策,这个政策在沙河口区已经开始施行了吗?

嘉宾:所谓大连市施行的每孩每月365元的补助,是在公办幼儿园中施行的。沙河口区现有公办幼儿园22所,这22所幼儿园中,除了政府全额拨款的教师幼儿园外,还包括企事业、部队、集体等部门举办的公办性质幼儿园。公办幼儿园收费较低,一些企事业、部队举办的幼儿园保生存的经费都十分困难,很难谈到发展问题,严重影响了幼儿园的办园质量。为了解决这一问题,大连市政府决定加大学前教育投入力度,提高城镇公办学前教育资源保证水平,从今年秋季开学起,对托保费低于280元/月/人(含280元/月/人)的公办幼儿园实施运行补助,这其中包括由国家机关、事业单位、企业、集体、部队等举办的所有制性质为公办的幼儿园。补助标准按照公办幼儿园实际在园幼儿情况和每名幼儿365元/月的标准计算。

嘉宾:补助资金按照幼儿园隶属关系和属地原则承担。市直部门和中央、省、市属企业举办的幼儿园、高校和部队所属幼儿园补助资金由市财政承担。其他幼儿园按属地原则,由市县两级财政按城市义务教育阶段免杂费政策分担比例共同承担。沙河口区认真执行市政府对公办学前教育资源的补助政策,给予公办性质的幼儿园专项资金服务,区政府每年将投入1051.5504万元,加上市级投入共1912.746万元,今年年底首批补助资金将全部到账,此项举措将极大地改善幼儿园办园条件,提高普惠性学前教育的质量。

主持人:学前教育关系到千家万户的利益,是一项民生工程,沙河口区在学前教育方面有哪些惠民政策呢?

嘉宾:今年秋季,大连市出台了《关于实施家庭经济困难幼儿入园免收托保费政策的通知》,将对经济困难家庭的子女实行每月减免托保费280元的政策。而沙河口区在今年1月份,就通过公告向市民做出民生承诺,从3月份起,实行了低保特困子女入公办幼儿园免托保费、入民办幼儿园每孩每月减300元托保费的惠民政策,确保适龄儿童“有园上、上得起”,沙河口区提出并施行的这一惠民政策比市教育局整整早了半年,减免的数额也高于市教育局的补贴标准20元/孩/月。

嘉宾:至8月份,沙区已为17名低保、特困家庭子女减免托保费1.792万元。下半年,按照市里规定的对全区经济困难家庭子女入公办园免托保费、入民办园每孩每月免280元(对低保家庭子女入园在沙河口区仍然是每孩每月免300元),下半年全区有41名幼儿可享受到免托保费的优惠政策,今年可为经济困难家庭减免托保费5.856万元,减轻困难家庭子女入园的经济负担。

嘉宾:其次,沙河口区正在全力建构0-3岁早教指导服务体系。继2009年政府投入600万元,率先成立了我市第一个省级早期教育实验基地--沙河口区早教指导中心后,2010年在全市率先成立了辖区各个街道的早教指导站,向0-3岁婴幼儿家庭提供免费的教养指导和亲子课程。今年,又率先成立了我市第一个由148名一线幼儿教师组成的早教志愿团,选派早教志愿者定期深入社区早教指导站送教,免费、定期为社区婴幼儿家庭提供早期教育服务与指导,让百姓在家门口就能接受优质的早教服务。目前,已免费为辖区0-3岁婴幼儿及家庭送教120余次,受教人数达1500人次,深受社区家长和孩子的欢迎,提升了0-3岁婴幼儿的受教育率。

网友:请问开办一个幼儿园需要哪些条件呢?

嘉宾:目前,沙河口区批办幼儿园按照《辽宁省城市幼儿园(所)办园基本标准(试行)》(辽教发[2007]056号文件)执行,凡是本地合法公民都可以举办幼儿园。《辽宁省城市幼儿园(所)办园基本标准》内容涵盖了幼儿园的各个方面,从园所规模、园所环境、园舍建设、设施设备、保教队伍、卫生保健、教育教学到行政管理八个方面都提出了非常细化、具体的标准。简化来说,办园最基本的条件是最小规模不能小于3个班,园舍独立,户外活动场地人均不少于4平方米,建筑不超过4层,人均建筑面积不少于9平方米,人均用地面积不少于15平方米。其他具体要求可在我们沙河口区学前教育网政策平台栏目看到。

网友:沙河口区哪有便宜一点的幼儿园呀,给介绍一个呗?

嘉宾:这位网友你好,首先我们建议家长在给孩子选择幼儿园的时候要就近选择。沙河口区有托幼园所92个,其中幼儿园77所,托儿所15所,全区办园呈现多样性,满足不同层次的家长需求。我们可以提供不同区域的价钱相对便宜的幼儿园,以供你就近选择。沙河口区东部地区有健龙苑幼儿园、马晓幼儿园、蓓蕾幼儿园、小太阳幼儿园、百合幼儿园、金色童年幼儿园、未来星城幼儿园、南沙幼儿园、南平幼儿园;北部地区有锦晓幼儿园、锦二幼儿园、绿波幼儿园、奥新幼儿园、新友幼儿园、锦绣幼儿园、雨琦幼儿园、晓和幼儿园、育才幼儿园、胜晓幼儿园、华晓幼儿园、刘晓幼儿园;西部地区有东电幼儿园、星三幼儿园、65015部队幼儿园、群英幼儿园、心宁苑幼儿园、93176部队幼儿园;南部地区有恒乐幼儿园、白山二园、东方之子幼儿园、幸福宝贝幼儿园、玉晓幼儿园、市少年宫幼儿园等。这些幼儿园托保费价钱相对较低,可以满足家长就近入园的需求。

网友:我家附近只有民办幼儿园,我们的孩子只能选择这类幼儿园。请问教育局对民办幼儿园的教育质量是否有要求,怎么管理?

嘉宾:沙河口区共有民办幼儿园55所,不同特色与档次的幼儿园满足了百姓对学前教育多样化的需求。对民办幼儿园,一方面严格执行学前教育机构准入制度,坚持规范管理,依法对民办幼儿园进行定期年检和不定期抽查相结合的执法检查,在管理制度、保教质量、经费支出等方面强化监管,促进其依法办园。

嘉宾:另一方面,依法保护民办园举办者投资经营的积极性和管理权益,确保民办园在分等定级、表彰奖励、评职评优等方面与公办幼儿园具有同等地位,助推公办、民办幼儿园同步发展。区政府越来越重视辖区民办幼儿园的质量和发展,今年,沙区政府列出10万元专项资金,作为学前教育民办幼儿园园长和骨干教师的培训经费,通过园长讲坛、业务园长培训、异地高端培训、早教师资专项培训、自制玩教具经验交流、教学能力大赛等活动,促进管理者和教师多方面能力的提高,真正有效提升她们的综合素养。今年对民办幼儿园的园长、业务园长和各层次教师进行了专业能力提高培训10余次,有2400多人次参加业务培训与指导,这些措施有力的促进了民办幼教队伍专业化水平的提高,促进了幼儿园管理水平与教育质量的提高。

网友:我的家庭经济困难,如何才能享受到减免托保费的优惠政策呢?

嘉宾:按照大连市《关于实施家庭经济困难幼儿入园免收托保费政策的通知》和《沙河口区关于落实家庭经济困难幼儿入园免收托保费的实施方案》要求,凡是在我区幼儿园接受学前教育的大连户籍、家庭经济困难幼儿都可以享受免收托保费政策。外来务工人员随迁子女在我市幼儿园就读的,经教育部门审核认定后,与本地幼儿享受同等待遇。家庭经济困难幼儿包括:享受居民最低生活保障政策家庭幼儿、享受低收入政策家庭幼儿、孤残幼儿、烈士子女,以及父母残疾或家庭成员长期患重病、遭遇自然灾害或突发变故导致家庭经济困难的幼儿等。

嘉宾:免托保费办理程序首先是向幼儿园提出申请,即符合条件的入园幼儿在新学期开学一周内向幼儿园提出申请,如实填写《家庭经济困难幼儿免托保费申请表》,递交相关证明材料。已享受免托保费政策的幼儿转园,需按规定重新申请。然后经过初审,即受理申请,审核相关证明材料及信息,初步拟定享受免托保费政策幼儿的名单,并将相关信息在幼儿园内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后,由幼儿园报送区教育局,最后由市教育局统一审批、汇总后,将认定名单在幼儿所在园进行公示。免托保费工作按学期申报、审批、发放。

网友:现在为什么家长进出幼儿园特别难?

嘉宾:由于全国接连发生伤害在校学生和幼儿园儿童恶性案件,为确实保障在园婴幼儿安全。我区完善了园所门卫安全管理措施,不允许任何人随意进出。首先,要求我区园所必须建立健全安全保卫组织、配备专业保安力量和必要的防护装备,加强园所内部的巡逻守护。要加强门卫和保安的教育和培训,做到人员到位、责任到位、制度到位、措施到位。

嘉宾:其次,托幼园所要建立好相关报警系统,并与公安机关110“天网”工程联网,确保公安机关实时监控园所的安全状况。再次,建议园所内的门厅、走廊、大门口、幼儿户外活动场地配备视频监控系统,做到实时实地的掌控园所安全状况,已配备监控设备的必须保持完好状态;同时各园所要定期检查维修,保证设备正常使用。

嘉宾:第四,要求各园所选派责任心强的教师和园领导组建教师护导队。每天早、晚幼儿上下学集中出入时,在园门及园所周边配合园所保安和公安警察,定时、定岗、定人进行安全护导及安全防范。第五,严格实行园所准入制度,外来人员进入园所门卫必须做好入园所登记工作,并查看相关证件经核实确认后,必须由一名保安人员陪同其到指定地点与相关人员接洽。通过以上措施来保证在园幼儿园安全,希望家长理解。

网友:我的孩子上个月15日办理退园,这半个月一天也没入园,幼儿园为什么收我全月的托保费呢?

嘉宾:根据大教[2002]148号文件关于幼儿园、托儿所收费退费补充规定的通知,入幼儿园(所)不足1周退园(所)者,托保费按半月标准收取;入幼儿园(所)1周以上(含1周),退园(所)者,托保费安全月标准收取。所以,虽然您的孩子在这半个月内没有去幼儿园,但是仍需要缴纳一个月的托保费。

网友:我亲戚的孩子在一所公办幼儿园,原来是360元的托保费,现在降到280元,收费少了,能不能影响到幼儿园的教育质量呢?

嘉宾:公办幼儿园由于收费比较低,质量比较好,也是百姓选择的热点。但是由于它收费低,仅靠收费维持运转也比较困难的。为了支持这些园,提升服务,今年大连市财政局和大连市教育局联合下发了《关于加大学前教育投入力度 提高城镇学前教育资源保障水平的通知》,由市区两级财政共同为公办幼儿园提供每名幼儿365元的补助,目的是为了向社会提供普惠性的、优质的学前教育服务,在面向市民低收费的情况下,保障公办幼儿园的办园条件和教学质量的提高。

网友:我现在看好一个场地,想开办幼儿园,请问需要怎么办?

嘉宾:这是一个开办幼儿园的流程问题。首先,你需要到沙河口区教育局学前科提出申请,由科室工作人员到具体的场所实地考察其是否具备办园的建筑条件,如果符合《辽宁省城市幼儿园办园基本标准》的建筑环境和面积要求等基本条件,再提交筹建幼儿园的申请材料,申请材料经学前科审核通过后下发筹建函,在教育局、卫生局、公安局消防等部门的指导下进行幼儿园的筹建,同时递交正式建立幼儿园的各项申请材料,幼儿园建成后,经再次的实地考察和材料审核通过后,即可获得《学前教育机构办学许可证》。具体的申办流程和所需的申请资料在沙河口区学前教育网的审批指南栏目里都能看到。

网友:我家住在马晓幼儿园附近,请问马晓幼儿园重新扩建后,我的孩子可以入园吗?什么时候能开园?怎么办理手续?

嘉宾:马晓幼儿园12月26日试开园,明年1月初正式开园。您可以在近日领孩子到幼儿园报名,在幼儿园里为孩子做好入园登记后,按照幼儿园的要求到区妇幼保健院体检,然后办理相关入园手续。

网友:我的孩子现在就在公办幼儿园,我们个人可以享受到每月365元的补贴吗?

嘉宾:对公办幼儿园每孩每月365元的补贴不是针对个人进行的,市政府按照这个标准给予幼儿园的专项资金,必须用于幼儿园公用经费和解决教职工基本工资待遇,包括维持幼儿园正常运转所需的业务费、小型设备购置费、玩具图书购置、日常维修费用、取暖费、人员工资和保险等。通俗的说,这项费用是用于提高办园质量的,这笔资金是按照幼儿园实际在园幼儿数给付的,补助标准即每孩每月365元,这笔钱不是给个人的,而是用于幼儿园的建设和发展的,目的是促进幼儿园教育和教学水平的提高,所以,最终受益的还是我们的孩子们。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾的解答和广大网友的关注,我们下期见。