主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:今天我们邀请到市老龄办主任张君玲、市老龄办工作委员会办公室副主任唐君做客本期“在线访谈”,在线解读老年人优待规定和发展养老服务业扶持政策,并回答网友问题。

主持人:欢迎各位嘉宾做客本期访谈。

嘉宾:主持人好!各位网友好!很高兴有机会通过这个平台与大家进行交流。

主持人:大连是一个老龄化程度相对比较高的城市,目前大连老年群体的大致情况如何?

嘉宾:截止2011年年底,我市60岁以上的老年人口达110.96万,占全市人口总数的18.85 %,人口老龄化程度在全国处于前列。随着建国后第一次人口生育高峰的人群开始步入老年,人口老龄化进入快速增长期。到2015年,我市60岁以上老年人口将达135万以上,而且呈现出增长速度快、空巢化加剧、高龄化、失能老人增多等特点。

主持人:近日,大连市“敬老文明号” 创建活动暨2012年“敬老月”活动启动仪式在大连人民文化俱乐部举行。“敬老文明号”创建活动主要内容是什么?这个活动包括哪些行业?

嘉宾:“敬老文明号”是指在经营、管理和服务等工作岗位上,积极开展优质为老服务的先进集体。这是经中央批准的一项全国性创先争优活动。通过“敬老文明号”创建活动,增强全社会的爱老助老意识,弘扬尊老敬老的传统美德,促进和谐社会建设。今年,我市首先在水、电、气、火车站、机场、医疗机构、养老服务机构、公共汽车、公园、博物馆、纪念馆、银行等公共服务窗口、行业进行, 2013年在全市各行各业普遍推开。 对“敬老文明号”先进集体实行挂牌动态管理,今后将长期开展下去,建立长效机制,不断提高为老服务水平。

主持人:据了解,《中华人民共和国老年人权益保障法(修订草案)》今年年底前即将发布,我市会出台新的法规吗?

嘉宾:新的《老年人权益保障法》将积极应对人口老龄化提升为国家的基本国策,增加了“养老服务”、“社会优待”、“宜居环境”等条文,我市将根据具体条款,对《大连市老年人优待规定》进行补充修订,确保我市老年人权益得到合法保障。希望全体老年人晚年幸福,健康长寿。

主持人:许多老年人对持《老年证》和《优待证》都享受哪些优待还不是很清楚,现介绍一下这方面的情况?

嘉宾:大连市老龄工作委员会、市民政局、财政局、卫生局等11个部门于1998、2003年先后下发了《大连市老年人享受优惠优待的规定》、《大连市老年人享受优惠优待的补充规定》,2008年8月,省人大颁布实施的《辽宁省老年人权益保障条例》,大连市人民政府于2011年又下发了《大连市老年人优待规定》,对老年人享受的优惠优待作了较详尽的规定,依据《条例》和《规定》,我市的老年人主要享受下列优待:

嘉宾:(一)60-69周岁老年人持《老年证》进入市、区市县级政府财政支持、投资主办或控股收费的公园、风景名胜区、自然保护区、旅游景点等公共场所(不含园中园),以及博物馆、美术馆、科技馆、图书馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、文化馆(站、宫)、体育场(馆)等公益性文化设施,实行半价优惠,每年的“重阳节”和“国际老人节”当日免费; 70周岁以上老年人持《优待证》实行免费。

嘉宾:(二)60-69周岁老年人持《老年证》乘坐城市公共电、汽车(不含小公共汽车、快轨、地铁和旅游专线车),享受所乘线路普通票价的半价优惠;70周岁以上老年人持《优待证》享受免费优待。户籍在海岛的老年人乘坐船艇进出海岛和岛屿间往来享受半价优惠。

嘉宾:(三)老年人到公立医疗机构就医,免收普通门诊挂号费,享受优先就诊、化验、检查、交费、取药、住院的优待。对行动不便的就诊老年人,应免费提供担架、轮椅、推车等助老服务设施,有条件的应开设老年病门诊、老年病房。享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人、低收入老年人、“五保”老年人、“三无”老年人在门诊就医和住院治疗,按照有关规定享受基本医疗补偿政策后,个人承担的费用由政府给予全额或部分救助。

嘉宾:(四)享受城市居民最低生活保障待遇的老年人、“三无”老年人和遗属孤老,居家养老或入住民营养老福利机构的,由政府提供服务补贴,其中失能和半失能的老年人增加一定的介护补贴。社区(村)居民委员会应组织为老服务网点为老年人提供普惠化的低偿服务。乡村医疗机构和城市社区卫生服务机构应设立家庭病床,为老年人提供家庭医疗服务。

嘉宾:(五)享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人、“五保”老年人、“三无”老年人去世后,免除基本丧葬殡仪费用。(六)享受城市居民最低生活保障待遇的老年人,低保标准按一定比例上浮。

嘉宾:(七)享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人、低收入老年人、“五保”老年人、“三无”老年人,申请安装电话和接入互联网的,减半收取工料费和接入费;申请安装有线电视的,减免有线电视安装开通费、数字电视基本收视维护费;入老年大学(学校)学习的,减免学费。

嘉宾:(八)老年人免费使用公共厕所。各企事业单位应为老年人免费使用其内部厕所提供方便。(九)老年人不承担各种社会集资、筹资、筹劳任务。

主持人:外埠老年人在大连市享受哪些优待规定?

嘉宾:(一)外埠60-69周岁老年人持《老年证》进入市、区市县级政府财政支持、投资主办或控股收费的公园、风景名胜区、自然保护区、旅游景点等公共场所(不含园中园),以及博物馆、美术馆、科技馆、图书馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、文化馆(站、宫)、体育场(馆)等公益性文化设施,实行半价优惠,每年的“重阳节”和“国际老人节”当日免费; 70周岁以上老年人持《优待证》实行免费。

嘉宾:(二)外埠60-69周岁老年人持《老年证》乘坐城市公共电、汽车(不含小公共汽车、快轨、地铁和旅游专线车),享受所乘线路普通票价的半价优惠;70周岁以上老年人持《优待证》享受免费优待。

网友:90周岁以上的老年人高龄补贴标准是多少?

嘉宾:按照《大连市老年人优待规定》规定,县级人民政府对90周岁以上老年人应定期给予生活补贴。我市自1998年起就为百岁老人发放每人每月100元的生活补贴,从2007年10月1日起,又将补贴标准从100元提高至现行城市居民最低生活保障标准,即每人每月320-240元。按照百岁老人生活补贴标准自然增长机制,近几年,分别将百岁老人生活补贴标准提高380-300元、420-340至2012年的480-420元。

嘉宾:从2010年1月起,为全市90周岁以上老年人发放每人每月100元的高龄生活补贴。凡符合享受高龄生活补贴条件的老年人需由本人或直系亲属向户籍所在地村(居)委会提出申请,填写《大连市老年人高龄生活补贴申请审批表》(一式三份),与其身份证复印件、户口簿一并上报乡镇(街道)。乡镇(街道)审核后,将申请审批表上报区市县老龄办,由各区市县老龄办审批确认。补贴资金由各区市县按季度(每季度的末月5日起)发放。

网友:办理老年证需要什么手续?

嘉宾:1、凡户籍在大连、年满60周岁以上的老年人,均可自愿申请办理《老年证》、《优待证》。未满70周岁的可自愿申请办理《老年证》;70周岁以上的可自愿申请办理《优待证》。2、市老龄办负责对《老年证》、《优待证》工作的指导、管理和监督。《老年证》、《优待证》由各区市县老龄办直接办理。在方便老人、管理规范的前提下,各区市县老龄办也可委托社区(村)、乡镇(街道)代为受理。

嘉宾:3、办理《老年证》、《优待证》时,老年人须携带本人身份证(军队离退休的老年人须携带军队颁发的离休证、退休证)原件及复印件一份(复印件要注明联系人姓名、电话、现住址),近期正面免冠一寸彩色照片一张。身份证非本市公安机关签发,但户籍在大连市的老年人办理《老年证》、《优待证》时,还须携带本人户口簿原件及复印件一份,到户籍所在地的办证机构办理。对携带证件不全或无法提供个人信息的不予办理。

主持人:《老年证》、《优待证》如何换发?

嘉宾:持有《老年证》的老年人,年满70周岁时,可以持本人《老年证》、身份证原件及复印件各一份、近期正面免冠1寸彩色照片1张到原办证机构免费换领《优待证》。

主持人:《老年证》、《优待证》如何年检?

嘉宾:1、按照辽宁省有关规定,对《老年证》、《优待证》建立年度审核检验制度。每年第一季度至二季度,各区市县老龄办对持有我市办理的《老年证》、《优待证》实施年检。超过年检时限的,可以补检。2、年检时,老年人须持《老年证》、《优待证》和本人身份证原件到原办证机构进行年度审验。审验合格的《老年证》、《优待证》,在年检登记栏中,粘贴大连市老龄工作委员会办公室年度审验字样的防伪条形码。3、年检免费,各地不准借年检乱收费或搭车收费,对不合格的《老年证》、《优待证》,各办证机构应予以没收。

主持人:老年人办理乘车卡相关须知?

嘉宾:为进一步方便老年人乘坐公交车,解决他们在乘车时兑换零钱难的问题,2012年7月1日开始为老年人办理老年乘车卡,8月1日起正式在全市启用。(一)办理条件。凡是年龄在60—69周岁,并且持有有效老年证的老年人(包括外埠老年人),均可自愿办理。(二)办理办法。1.由办卡本人持户口簿、身份证原件及复印件(A4纸)和《辽宁省老年人老年证》(外埠老年人持户口所在地颁发的老年证)到公交集团指定地点进行办理。2.老年人在办理乘车卡时须交押金30元,首次办卡最低充值20元,卡内最高储值不得高于200元。

嘉宾:(三)乘车卡的使用。1.持卡人在乘车刷卡时,必须按规定同时出示《辽宁省老年人老年证》(外埠老年人出示户口所在地颁发的老年证),不得拒绝公交管理人员及司乘人员的查验。2.持卡人在乘坐市内公交车时(不含快轨、旅游线路、小公汽线路),每次刷卡消费为所乘线路零售票价的半价;乘坐非优惠线路时,按所乘线路票价正常消费。

嘉宾:(四)办理地点。1.南石营业所(8:00-16:00)办公地址:南石道街(乘4路、17路、404路、702路等)联系电话:82494772。2.解放营业所(8:00-16:00)办公地址:解放广场立交桥下(乘26路、32路、701路等)联系电话:84612878。3.和平营业所(9:30-16:00)办公地址:和平广场5号门二楼(乘16路、6路、37路等)联系电话:84315067。4.台山营业所(8:00-16:00)办公地址:西南路熟食品批发市场对面(乘14路、25路、33路等) 联系电话:84324141。5.锦绣营业所(8:00-16:00)办公地址:613路公交车锦绣终点站附近(乘37路、613路、39路、707路等)联系电话:86828396。

主持人:60-69岁老年人IC乘车卡适用公交线路?

嘉宾:(一)公交集团(76条):1-43路(43条)、9加、101、201、202、303、403-411(9条)、413、414、602、612、613、701-705(5条)、707、708、709、710、712、715、716、717、BRT。

嘉宾:(二)远大(15条):泉水购物广场-长兴市场;大黑石-建设街;兰花小区-前牧;动力院景-蓝天山庄;二十高中-建设街; 陆港物流-新星绿城;祥和花园-胜利桥北;姚家-兴工街;兴工街-革镇堡;兴工街-富华广场;兴工街-西沟;兴工街-大东沟;兴业街-拉树房;兴业街-棋盘新村;姚家-甘井子。

嘉宾:(三)远辰(9条):大连湾-解放路;大连湾-青泥洼桥;后关-青泥洼桥(区间);大连湾-解放路(快速班车);华南国际商城-北海工业区;大连湾环路1、2路;大连湾环路3、4路。(四)蓝星(2条):后牧-前牧;大连火车站-夏家河。(五)正通(1条):第五郡小区—陆港物流。共计103条。

主持人:对老年人有哪些法律援助?

嘉宾:老年人因合法权益受到侵害提起民事、行政诉讼,经济确有困难的,可以申请司法救助,缓交、减交或免交有关诉讼费用。因赡养费、养老金、退休金等纠纷提起的诉讼案件,各级法院应予以优先立案、优先审理、优先执行。因情况紧急需要先予执行的,应裁定先予执行。市、区市县两级法援助机构应当为老年人免费提供法律咨询服务,对于符合法律援助条件的,免费提供法律援助。法律援助中心的电话:83622564,83649343。地址:西岗区黄河路263号。

网友:请说明一下“遗属孤老”是指哪些人?

嘉宾:“遗属”是指夫妇一方有工作,另一方无工作,有工作一方去世后,其单位为其配偶按月发放遗属补助费。“孤老”是指无儿无女的老年人。那么“遗属孤老”就指享受遗属补助费待遇,同时又无法定赡养人的老人。这部分人除了遗属补助费外,再无其他任何经济来源,生活困难,需要照顾,所以,我们将其列入居家养老服务补贴范围。

主持人:“三无”具体是指什么?“三无”人员如何办理入住社会福利院?

嘉宾:“三无”是指:无劳动能力;无生活来源;无法定赡养人、抚养人,或法定赡养、抚养人确无赡养、抚养能力的城市老年人。 “三无”人员属国家供养,财政给予拔付专项供养资金,他们可以申请入住福利院。具体程序为:个人向街道提出申请,街道核实盖章后报区民政局,区民政局认定后,若入区福利院,须报区财政局审核;若入市福利院,须报市民政局、市财政局核准后,方可入住大连市社会福利院。

主持人:255所城乡社区养老服务中心建设如何分布?

嘉宾:按照《大连市城乡社区养老服务中心建设发展三年规划(2010-2012)》(大政办发[2010]67号),从2010年开始,利用3年时间,按照每所社区养老服务中心至少辐射2000名老年人标准,在全市城乡社区建设255所社区养老服务中心,平均每年完成85所。其中,中山区30所,西岗区30所,沙河口区55所,甘井子区55所,旅顺口区7所,金州区15所,瓦房店市18所,普兰店市16所,庄河市12所,长海县3所,大连开发区10所,大连高新园区4所。此后,根据实际需要,逐步向全市社区推进,实现城乡社区全覆盖。

主持人:城乡社区养老服务中心具备什么功能?

嘉宾:《大连市城乡社区养老服务中心建设发展三年规划(2010-2012)》(大政办发[2010]67号)社区养老服务中心主要承担社区日间托老服务、对居家老年人的上门服务、中介服务、应急救助服务、健身康复服务、精神慰藉与文化生活服务等。

主持人:政府如何资助城乡社区养老服务中心建设?

嘉宾:《大连市城乡社区养老服务中心建设发展三年规划(2010-2012)》(大政办发[2010]67号)对市内四区、旅顺口区、金州区、北三市和长海县规划内已建成并达到上述建设标准的社区养老服务中心,市政府将通过“以奖代补”的形式予以补助,每所社区养老服务中心补助30万元,补助资金主要用于服务中心内部装修及设备设施的添置。对2009年年底前已建成并具备社区养老服务中心功能的机构和设施,符合上述规定要求的,同样享受补助政策。

网友:建议加强对社区空巢老人的关爱和服务工作。

嘉宾:解决“空巢”老人的养老问题,从我市目前情况看,有以下几种方法可供选择:一是“暖巢管家”养老模式。这是为“空巢”老人量身打造的一种养老服务模式,即为空巢老人配管家,从老人一退休就开始负责其日常生活照料、身体健康监护、生活用品代购配送、健康咨询、休闲娱乐等。二是居家养老和货币化养老服务模式。居家养老服务模式由我市沙河口区于2002年首创,后在全市乃至全国推广。即由政府组织失业下岗人员进行养老技能培训,通过购买公益服务的形式提供养护员补贴,安排到特困老人家中提供养老服务,也被称为“家庭养老院”。 2005年,中山区在居家养老的基础上,创造了货币化养老服务模式,即政府出资为特困老年人发放养老服务补贴,通过“代币券”的形式,由特困老人凭券自主选择居家养老服务项目。老人也可将补贴作为养老费用的一部分,选择养老福利机构入住, “空巢”老人可选这种养老模式。

嘉宾:三是老年信息中心提供信息支援。为保证“空巢”老人日常生活安全,防止意外事件发生救助不及时,下一步我市还将建立大连老年信息中心,信息中心内设置了紧急呼救系统,当老人遇到突发事件时,只要点按手机的急救按钮,本急救报警系统可通过无线网络,即时将急救援助的警情用数码、语言准确无误地通知到老人的家属的电话及手机上,及社区呼救控制中心,呼救中心接收到求助信息,就会迅速通知有关急救单位实施救助。

嘉宾:四是建立老年人文化娱乐中心,增加老年人活动场所。建立老年人自己的精神文化活动中心,组织“空巢”老年人参加集体活动,娱乐健身体,丰富老年人的精神文化生活。五是进行宣传教育,营造爱老、敬老社会氛围。一方面,对老年人自身权益保障进行宣传,老年人拥有受赡养、受保护的合法权益,是受到法律保护的,子女赡养老人是应尽的义务;另一方面,宣传教育全社会要关心关爱老年人,特别是“空巢”老人。

网友:看了现如今的情况,大部分老人进养老院是大势所趋。我想问下,个人或者合伙办养老院可以吗?需要什么手续?是到民政局审批吗?

嘉宾:网友您好,感谢您对养老事业的关注。个人或者合伙可以办养老院,需要到各区市县民政局申请和审批,具体手续请到您拟兴办养老院所在地的区市县民政局进行咨询。

网友:由于计划生育政策,在不久,将出现一对夫妻奉养8个老人的情况。对此,政府有什么措施?

嘉宾:网友您好,去年市政府出台了《关于加快发展养老服务业的意见》,加大了在政策引导、资金投入等方面的力度,养老服务体系的建设将继续坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的发展方向,加快推进养老福利社会化的步伐。养老机构建设上,加快推进国办养老福利机构发展,要扩大保障型养老机构规模,每年增加床位不少于200张,力争每年新增社会办养老床位1500-2000张,完善城乡社区养老服务中心建设发展三年规划,采取政府投资、社会力量兴办、现有养老服务机构拓展功能等多种形式,在全市城乡社区按照每2000名老年人1所、建筑面积200平方米的标准兴建255所社区养老服务中心,具备日间托老、家政、康复、应急服务项及老年活动、学习的功能。制定完善各类养老服务机构建设标准,明确服务项目和服务方式,做到服务功能标准化,服务行为规范化,服务队伍专业化。继续提高各类养老服务机构新增床位补助标准,完善非营利性养老机构运营政策,鼓励和引导社会力量采取独资、合资、合作等形式参与养老服务业的建设。

主持人:本期访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。