主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:2011年1月21日国务院颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收条例》),原国务院《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。根据《征收条例》的规定,我市出台了《大连市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

主持人:今天我们邀请到市国土资源和房屋局副局长汤凯,市房屋征收办公室孙长海科长、孙恒伟科长、沙涛科长做客本期访谈,在线解读大连市国有土地上房屋征收与补偿政策,并回答网友问题。

主持人:欢迎各位嘉宾做客本期访谈。

嘉宾:主持人好!各位网友好!很高兴有机会通过这个平台与大家进行交流。

主持人:首先请嘉宾为我们介绍一下,《征收条例》与原《城市房屋拆迁管理条例》的区别?

嘉宾:一是主体不同。拆迁的主体是依法取得房屋拆迁许可证的单位。征收的主体是政府。二是法律关系不同。拆迁的法律关系产生于拆迁人和被拆迁人之间。征收的法律关系产生于征收人(政府)和被征收人之间,政府作为当事人一方。三是程序不同。拆迁程序是由拆迁房屋的单位启动,房屋拆迁管理部门颁发拆迁许可后拆迁人实施房屋拆迁。征收程序是由政府直接启动,由政府作出房屋征收决定。四是强制执行模式、申请法院强制执行的主体和执行依据不同。拆迁过程中申请法院强制执行的主体是房屋拆迁管理部门,执行依据是房屋拆迁管理部门的裁决。房屋征收过程中,申请法院强制执行的主体是政府,执行依据是政府作出的补偿决定。

主持人:《征收条例》的适用范围?

嘉宾:《征收条例》只适用于征收国有土地上单位、个人的房屋,不适用于集体土地的征收。

主持人:《征收条例》的管理体制?

嘉宾:(一)房屋征收补偿的主体是市、县级人民政府。(二)房屋征收补偿工作由市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施。(三)市、县级人民政府有关部门应当互相配合,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。(四)房屋征收部门可以委托征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作。(五)上级政府应加强监督,有关部门应当加强指导。(六)有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核实、处理违反条例规定的行为,监察机关应当加强监察。

旖旎:今年动迁租房补偿是如何计算的?

嘉宾:今年过渡期间补助费标准为每月2000元。

主持人:我市房屋征收政策及适用范围?

嘉宾:为贯彻《征收条例》,我市制定了《大连市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》(大政发[2012]28号),并于2012年4月24日经市政府公布施行。《实施意见》适用于我市市内四区国有土地上房屋征收与补偿工作。各县市区可参照《实施意见》,结合本地区实际情况,制定具体实施办法。各先导区管委会等市政府派出机构,根据市政府的授权,负责本辖区的房屋征收与补偿工作。

网友:东关街旧城区生什么时候动迁?面积为33平,能补偿多少钱,无产权。

嘉宾:这位网友你好,关于东关街旧城区改建问题,目前市政府正在研究。对于使用权房屋的征收补偿问题,按市场评估价格予以确定。房屋面积不足45平方米的,政府补助至45平方米。同时,每平方米缴纳900元后,视为产权房屋。

主持人:我市房屋征收主体的设立及其主要职责?

嘉宾:根据《征收条例》规定,设区的市及其所辖区的人民政府都有房屋征收权。《实施意见》根据我市的实际情况,将我市房屋征收主体设为市、区两级:(一)市政府确定大连市国土资源和房屋局为我市房屋征收部门,其具体工作机构为大连市房屋征收办公室。房屋征收部门的主要职责为:1、编制年度房屋征收计划;2、起草相关法规、规章及规范性文件;3、指导、监督全市房屋征收与补偿工作;4、组织房屋征收与补偿工作人员上岗培训;5、编制房地产价格评估机构名录,并向社会公布;6、审核房屋征收项目是否属于公共利益需要;7、受市政府委托,组织有关部门对征收补偿方案进行论证和审查;

嘉宾:8、受市政府委托,审查大连高新技术产业园区的补偿安置方案;9、拟定全市房屋征收的补助和奖励办法,并报市政府批准;10、监督征收补偿费用的存储和使用;11、建立房屋征收补偿档案;12、组织实施重大项目和跨区项目的房屋征收工作:(1)对征收范围内房屋及国有土地使用权的情况进行调查登记;(2)组织被征收人选定评估机构;(3)委托评估机构对征收补偿事项进行评估;(4)受市政府委托,组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行认定和处理;(5)拟定征收补偿方案,并报市政府批准;(6)受市政府委托,组织被征收人和公众代表对征收补偿方案进行听证;(7)受市政府委托,对房屋征收进行社会稳定风险评估;(8)与被征收人签订补偿安置协议;(9)拟定补偿决定,并报市政府批准。

嘉宾:(二)市内四区政府负责本行政区的房屋征收与补偿工作,主要职责为:1、设立区房屋征收部门,确定房屋征收实施单位;2、制定并公布征收补偿方案,征求公众意见;3、对征收补偿方案的征求意见情况和修改情况进行公布,以及组织听证;4、对房屋征收进行社会稳定风险评估;5、作出房屋征收决定并公告;6、与被征收人签订补偿安置协议;7、作出补偿决定;8、申请办理房屋所有权证、国有土地使用权证注销登记;9、负责房屋拆除及施工安全管理工作;10、《条例》规定的其他房屋征收补偿工作职责。

网友:尊敬的领导您好。本人有一处89年共有住房动迁,动迁后和母亲同住20多年,户主是我母亲,承租人是我母亲。本人无购房,母亲去年去世。我现在想把我母亲的名更名为我的名,我想咨询此种情况算不算有第二套房,更名费用应是多少?

嘉宾:您所反映的问题,请到五一广场大连市房屋交易市场咨询。

民声:甘井子区营城子镇前牧村征收房屋与土地没有任何手续,现在暴力拆迁、砸玻璃、打人、放火、还有强拆的。希望领导重视,处理,给与答复。

嘉宾:你所反映的情况根据大公法[2009]113号文件规定,应该到当地公安机关报案,由公安机关立案调查处理。

旖旎:什么叫异地动迁?

嘉宾:应该叫异地安置,异地安置就是离开原拆迁地地块进行安置的。

网友:经审批过自家盖的三层独栋楼房,怎么补偿?按什么标准补偿?求解,谢谢。

嘉宾:如果你取得了合法的所有权,将按照市场评估价进行补偿。

主持人:市、区两级征收主体是什么意思?

嘉宾:市政府和市内四区政府均有权在本行政区内作出房屋征收决定。

主持人:房屋征收主要履行哪些程序?

嘉宾:实施房屋征收主要履行以下程序:1.房屋征收部门在征收范围内向被征收人发布拟征收告知书;2.被征收人在评估机构选定表中按规定选取评估机构;3.房屋征收部门根据摸底调查情况拟定征收补偿方案;4.市房屋征收部门组织有关部门对征收补偿方案进行论证;5.公布征收补偿方案并在征收范围内征求被征收人意见(旧城改建项目50%以上被征收人认为征收补偿方案不符合《征收条例》规定的,房屋征收部门应当组织听证);6.房屋征收部门进行社会稳定风险评估;7.市/区政府做出房屋征收决定;8.签订补偿安置协议。

旖旎:那么不考虑大面积吗?我们房屋面积是130平方米以上,过渡期补偿和小面积一样,是不是不合适,我们的家具很多,应该按照面积大小,分档给与补助我们才能感到接受。

嘉宾:100平方米以上过渡补偿费2500元/月,100平方米以下过渡补偿费2000元/月。

主持人:被征收人在房屋征收中享有哪些权利?

嘉宾:被征收人在房屋征收中享有以下权利:1.选择评估机构;2.对补偿方案提出意见;3.申请复核评估;4.选择补偿安置方式;5对征收决定和补偿决定依法提起行政诉讼和行政复议。

主持人:公有房屋承租人在房屋征收中享有哪些权利?

嘉宾:为保证公有房屋承租人在房屋征收过程中的合法权益,《实施意见》赋予其享有被征收人同等的权利,同时也应当承担相应的义务。

韩建贵:强烈要求大连市政府建立动迁补偿监督机制。成立专项监督机构,倾听群众意见,调查群众反映的违法动迁行为,监督我市发生的动迁补偿执行情况,纠正动迁中发生违法行为。

嘉宾:您所反映的问题大连市国有土地实施意见已经明确由所在地征收部门进行监督,动迁补偿费专户存储,由所在地政府征收部门发放。

主持人:怎么知道所居住的地方什么时候征收?

嘉宾:根据《征收条例》的规定,如政府要对旧城区改造地块实施征收的,必须纳入国民经济和社会发展年度计划。2013年市政府已将相关地块纳入了国民经济和社会发展年度计划。具体可与当地政府征收办联系。

网友自由的风:国土局领导您好。国家规定住宅使用权的年限是70年,为什么开发区西山小区的土地使用证的使用年限是44年?问开发区国土局的答复是开发区土地局规定使用年限为50年。试问,国家法律大?还是开发区国土局的法律大?我们要求办理70的使用权。

嘉宾:你所反映的问题请到开发区相关土地管理部门进行咨询。

主持人:评估机构如何选取?

嘉宾:被征收人在规定时间内,根据政府有关部门批准公布的评估机构名录自行协商并按多数人意见选择评估机构。如果在规定期限内无法形成多数意见的,由房屋征收部门组织通过公开摇号的方式随机选定。

主持人:被征收房屋价值如何确定?

嘉宾:被征收房屋价值由评估机构通过评估类似房地产价格来确定。所谓类似房地产,是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产;类似房地产的市场价格,是指在评估时点与被征收房屋类似的房地产的市场价格。评估时点为征收决定公告之日。

主持人:对评估结果有异议应如何处理?

嘉宾:被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

主持人:征收时如何计户?

嘉宾:被征收住宅房屋的计户单位以房屋所有权证和执行政府规定租金标准的公有住宅房屋的租赁合同认定。房屋所有权证属共有性质的,按1户计算。

主持人:征收时房屋用途如何认定?

嘉宾:被征收房屋的用途按房屋所有权证记载的设计用途认定。房屋所有权证记载的设计用途与登记机关登记簿记载不一致的,以登记簿的记载为准。

主持人:公有住房与所有权房屋在征收补偿标准上有什么不同?

嘉宾:征收与房屋所有权人具有合法租赁关系且执行政府规定租金标准的公有住宅房屋(含参照公有住宅房屋管理的房屋)的,房屋承租人按900元/平方米标准向房屋所有权人支付补偿费后,享受房屋所有权人的权利。也就是说,二者在征收补偿上每平方米相差900元。

网友:哪年动迁就按哪年的动迁文件么?我们看不到动迁文件,请问各位领导,我们怎么能看到动迁详细补偿文件,是从网站上,还是政府部门?

嘉宾:请到大连政府信息网站查询大连市国有土地房屋征收与补偿实施意见,或到市征收部门咨询。

主持人:征收开始后,多长时间内要完成搬迁?

嘉宾:被征收户数在1000户以下的,签约期限为2个月; 被征收户数在1000户以上的,签约期限为3个月。签约期限自房屋征收决定公告之日起计算。

网友:因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿一般多长时间?

嘉宾:过渡期限一般是3年。

形式主义:金州区站前街道动迁,根据条例国有土地应该补偿,依据什么标准?

嘉宾:请到金州新区征收部门咨询。

网友:大连市内与开发区动迁补偿不一样么?

嘉宾:大连市内与开发区动迁补偿不一样,请到开发区征收部门咨询。

主持人:补偿决定和强制执行如何理解?

嘉宾:房屋征收部门与被征收人在规定的签约期限内达不成补偿安置协议,以及被征收人不明确或被征收人下落不明的,由房屋征收部门按照征收补偿方案拟定补偿决定,报本级政府批准后,在征收范围内予以公告。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、区政府,依法申请人民法院执行。

网友:我想问问大连开发区国土局对于开发区西山土地没有招牌挂。大连海汇房地产有限公司怎么取得土地的?

嘉宾:网友您好,您所反映的问题发生在金州新区,根据属地化管理原则,请您到金州新区相关土地管理部门进行咨询。

网友:自家建筑独栋楼房怎么补偿?

嘉宾:网友您好,如果您的房屋属于国有土地,且已经取得了合法的所有权,将按照市场评估价格予以补偿。

网友:南关岭民房拆迁临建补偿条件是多少?

嘉宾:网友您好,对国有土地上经政府相关部门批准建成的临时建筑如未超过使用期限,按净值予以补偿。

网友:国有土地动迁的补偿标准是什么,条例中的“适当”是多少?

嘉宾:网友您好,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,对国有土地上房屋实施征收的补偿标准为市场评估价格。条例中无“适当”的规定。

网友:南松路固特异一侧何时搬迁完毕,单位房屋与个人房屋的征收补偿有何主要差异?

嘉宾:网友您好,该项目属企业搬迁项目,请向大连市土地储备中心咨询。征收单位与个人的房屋均按市场评估价予以补偿。

主持人:本期访谈就进行到这里了,感谢嘉宾的解答和广大网友的关注,我们下期见。