主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:今天,我们特别邀请政府采购管理办公室副主任房克华、主任科员于忠全做客访谈,围绕我市政府采购政策规定与网友在线交流。

嘉宾:各位网友好,很高兴通过这个平台与大家进行交流。

主持人:政府采购管理办公室都承担哪些职责呢?

嘉宾:我市政府采购工作机制严格贯彻了国家关于“管采分离”的工作要求,政府采购活动具体是由采购人委托采购代理机构通过公开招标等方式进行,财政部门不参与采购活动的具体执行,政府采购办承担监管职责,具体包括:我市政府采购政策制度的制订,采购方式审批,采购进口产品审批,对采购代理机构进行培训管理,受理供应商投诉举报,对政府采购活动进行监督检查,对政府采购当事人的违法违规行为进行处罚等。

主持人:我市政府采购的范围包括哪些?

嘉宾:根据《政府采购法》规定,我市各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务必须实行政府采购。根据市政府办公厅2010年印发的文件规定,我市政府采购的限额标准为:货物类,单位价值在1万元以上或年度累计采购在5万元以上;服务类,预算在5万元以上;工程类,预算在10万元以上或建筑面积在100平方米以上。

网友:参加政府采购的供应商需具备哪些条件呢?

嘉宾:根据《政府采购法》规定,政府采购供应商可以为法人、其他组织或者自然人。供应商应具备下列条件:1.具有独立承担民事责任的能力;2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;5.参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;6.法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

网友:供应商参加我市政府采购活动,需要履行哪些程序呢?

嘉宾:1.申请入库。凡参加大连市政府采购项目的供应商均须登记入库,不收取任何费用。登录大连市政府采购网会员专区进行注册,填写基本信息、上传相关资料并提交审核。携带营业执照副本、企业资格资质、政府采购业绩及经办人身份证前往大连市政府采购服务中心进行资料审核。2.获取采购信息。我市政府采购项目的采购公告都发布在大连市政府网、中国政府采购网及大连日报上,供应商可通过以上媒体获取政府采购信息。

嘉宾:3.购买采购文件。按照采购公告的要求,供应商准备报名材料,到采购代理机构购买采购文件。4.按照采购文件要求制作投标文件、报价文件。5.按规定的时间递交投标文件。6.通过大连市政府采购网、大连日报等媒体查询采购结果。7.中标供应商领取中标通知书。8.中标供应商与采购人签订合同。

网友:市政府采购网的网址是多少?

嘉宾:http://new.ccgp.dl.gov.cn。

网友:市政府采购服务中心的地址在哪?

嘉宾:采购服务中心地址在大连市西岗区迎春路2号,市政府行政服务中心一楼。

网友:企业投标需要支付哪些费用?

嘉宾:1.招标文件费用。我市一直严格控制招标代理机构的招标文件售价,一般在100-200元。2.中标服务费。中标的供应商需向招标代理机构支付中标服务费,费用标准按照国家《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号),采用差额定率累进计费方式。如中标额在100万元以内的货物招标项目,需按中标额的1.5%支付服务费。我局政府采购服务中心为开评标免费提供场地服务,不收取任何费用。

网友:中小企业参与我市政府采购能享受到哪些政策支持?

嘉宾:为鼓励中小企业参与政府采购,促进中小企业发展,近两年来,大连市财政局结合国家规定,出台了一系列支持中小企业参与政府采购政策。这些政策内容包括:1.降低政府采购门槛条件。规定不得将注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为企业参加政府采购活动的资格条件,鼓励中小企业参与政府采购。

嘉宾:2.对参与政府采购的小微企业给予评审优惠。规定对小型企业的产品给予6%的扣除,对微型企业给予8%的扣除,用扣除后的价格参与评审。同时鼓励大中型企业与小微企业组成联合体共同参加政府采购活动。3.为中小企业搭建信用担保平台。供应商可以以担保机构担保函的形式替代投标保证金、履约保证金等。4.鼓励银行为中小企业融资。中标的中小企业无需其他抵押物和担保,仅凭中标通知书和政府采购合同就可以直接向银行贷款。

网友:我市政府采购公开的信息包括哪些?

嘉宾:我市按规定对政府采购信息进行公开,其中公开的采购信息包括项目名称、数量、预算、供应商资格要求等,中标信息包括定标日期、中标供应商名称、中标金额、评标委员会成员名单。对300万元以上项目的招标文件进行公示,对拟采用单一来源采购的申请理由及专家论证意见进行公示,向社会广泛征求意见。

主持人:我市政府采购主要有哪些方式?

嘉宾:我市政府采购活动主要采用公开招标、竞争性谈判等采购方式。

网友:以上采购方式的中标成交标准是什么?

嘉宾:市本级政府采购项目采用招标方式的,主要采用综合评分法,在最大限度的满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。竞争性谈判方式根据符合采购需求且报价最低的原则确定成交供应商。

网友:评标委员会如何组成?

嘉宾:根据法律规定,我市300万元以下采购项目评标委员会一般由5人组成,其中社会专家4人,采购人代表1人。采购金额在300万元以上的采购项目,评标委员会由7人组成,其中社会专家5人,采购人代表2人。社会专家从政府采购专家库中随机抽取产生。

网友:要想成为政府采购专家需要具备哪些条件?

嘉宾:按照国家有关规定,评审专家应当具备以下条件:1.具有较高的业务素质和良好的职业道德,在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则;2.从事相关领域工作满8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高级专业技术职称或者具有同等专业水平,精通专业业务,熟悉产品情况,在其专业领域享有一定声誉;3.熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识,能胜任政府采购评审工作;4.本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作,并接受财政部门的监督管理;5.没有违纪违法等不良记录;6.财政部门要求的其他条件。对达不到第二条所列条件和要求,但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情,且符合专家其他资格条件的,可以经财政部门审核后,认定为评审专家。

网友:如何申请成为政府采购专家?

嘉宾:凡符合以上规定的在职和离退休人员,均可向采购办、采购人、采购代理机构自我推荐,也可以由所在单位或本行业其他专家推荐。自我推荐或推荐时应提供以下材料:1.个人文化及专业简历;2.文化及专业资格证书(原件及复印件);3.个人研究或工作成就简况(包括学术论文、科研成果、发明创造等);4.证明本人身份的有效证件;5.本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。专家需登录“大连市政府采购网”,下载填写有关表格,并按以上要求准备材料送采购办审查。凡经审核登记的专家,即获得评审专家资格。

网友:供应商在参加政府采购过程中,认为权益受到损害有哪些救济途径呢?

嘉宾:供应商的救济途径包括询问、质疑、投诉、行政复议、行政诉讼和举报。1.询问。供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问,采购人应当及时作出答复。2.质疑。供应商认为采购文件、采购过程和中标结果、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。我局于2013年印发了《大连市政府采购供应商质疑处理办法》,对质疑的具体程序及文本格式作出了具体规定。

嘉宾:3.投诉。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

嘉宾:4.行政复议、行政诉讼。投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或者财政部门逾期未作处理的,可以依法申请行政复议或者像人民法院提起行政诉讼。5.举报。任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为,有权控告和检举,有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。