主持人:各位网友,上午好!欢迎登录“中国大连”政府门户网站“在线访谈”!

主持人:大连濒临黄、渤两海,海岸线长2211公里,管辖的海域面积2.9万平方公里,岛屿541个,海洋生物资源丰富。作为海洋渔业大市,海洋渔业一直是大连重要的支柱产业之一,在全省乃至全国都占有举足轻重的地位,社会各界和广大网友对这方面也很关注。

主持人:今天我们邀请了市渔政监督管理局副局长彭志平、市渔政监督管理局调研员刘伟、市渔政监督管理局政策法规处处长刘福军做客访谈,就“落实伏季休渔制度 养护我市渔业资源”这一主题与广大市民在线交流。

嘉宾:主持人好,各位网友好!很高兴能参加“在线访谈”,这是我们渔政监督管理部门与各位网友交流沟通、听取意见、改进工作的难得机会。真诚地希望各位网友对我市渔政监督管理工作提出宝贵意见。

主持人:彭局长,大连的渔业比较发达,水产品丰富,像大连的海参、皱纹盘鲍都非常出名,不少网友很爱大连海鲜这一口,但对渔政监督管理可能还不是很了解,您能简要介绍一下渔政局在渔业资源管理方面的主要工作职能吗?

嘉宾:好的。我局在渔业资源管理方面的主要职责是:(1)监管渔业法律法规的贯彻执行,查处渔船非法捕捞案件和外籍渔船侵渔事件,处理渔业生产纠纷,维护渔业生产秩序。(2)审核捕捞许可证,审批发放特种海产品专项许可证;征收渔业资源增殖保护费。(3)承担渔业水域环境保护管理工作,监管渔业水域环境及污染事故调查处理;监管海洋工程项目损害渔业资源及渔业水域环境生态补偿措施落实。

嘉宾:(4)承担水产品质量安全行政执法工作。(5)负责渔业救助通信指挥系统、渔业信息通信管理工作,配合渔业海上抢险救助。(6)承担水生野生动植物保护管理工作,查处非法捕捉、猎杀、经营利用水生野生保护案件,救治、救助水生野生保护动物。

主持人:通过嘉宾的介绍,各位网友对渔政监督管理局在渔业资源管理方面的职能有了一个基本的了解。当前我国在保护渔业资源管理方面采取了哪些措施?

嘉宾:主要有6个方面:一是设置禁渔区和禁渔期、休渔区和休渔期。二是规定禁用渔具、渔法。三是限制网目尺寸。四是控制渔获物最小体长和幼鱼比例。五是限制捕捞力量。六是限制渔获量。

网友:我想问一下,大连的大海是属于谁的?是属于政府的?还是属于承包海滩养殖的?如果属于所有大连市民的,政府有什么权力把属于所有市民的大海承包给很小的一部分人呢?小时候,我可以在大海周边无忧无虑地玩耍、赶海、钓鱼。现在三四十年过去了,想领孩子重温一下我小时的快乐,却是永远不可能的。带着孩子在海边拣点蚬子、小螃蟹,或者钓钓鱼,被看海的人赶得到处跑,还被喝斥。更有甚者,自己弄了条小船,在海岸周边钓鱼,也被赶,说整个海都被承包了,要想钓鱼、赶海,得掏钱。难道海里的鱼也被他们承包了?也被你们政府承包给别人了?以人为本喊了那么多年,始终停在嘴上、留在纸上。到底是以人为本?还是以钱为本?强烈要求把亲海权还给我们。

嘉宾:根据《中华人民共和国海域使用法》海域属国家所有,依法取得《海域使用权证书》的海域具有排他性,到该海域需要经海域使用权人允许。大连市政府划定了部分海域用于市民和游客亲海、赶海。没有经过批准的渔船,不允许到海上从事垂钓。

主持人:我们知道国家每年都要进行伏季休渔,请嘉宾为我们介绍一下,什么是伏季休渔,为什么要搞伏季休渔?

嘉宾:海洋伏季休渔是经国家有关部门批准、由渔业行政主管部门组织实施的保护渔业资源的一种制度。它规定某些作业类型在每年的一定时间、一定水域不得从事捕捞作业。因该项制度所确定的休渔时间处于每年的三伏季节,所以又称伏季休渔。

嘉宾:伏季休渔制度实施的主要目的在于人为地创造一个渔业活动最小化的海域生态环境,以保护夏季我国大陆架海域的渔业生物资源产卵亲体和繁育生长的幼体,提高海域渔业资源的数量和质量。我国自1995年开始,在东海和黄、渤海海域全面实行伏季休渔制度。1999年开始,南海海域也实施伏季休渔制度。

嘉宾:海洋伏季休渔制度自1995年实施以来,经过数次调整完善,已经成为我国最重要和最具影响力的渔业资源养护管理制度,取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

主持人:实行海洋伏季休渔对渔民有什么好处?

嘉宾:休渔渔民可以利用休渔时间修船修网修机器,进行生产安全技能培训,人员得到休整;三个月的休渔还节约了大量生产成本;休渔后渔获物产量增加、质量提高,单位效益提升。最重要的是:休渔保护了渔业资源,改善了渔业生态环境,有利于渔业资源的可持续利用,有利于渔民长远经济利益。

主持人:大连地区今年伏季休渔有哪些具体规定?

嘉宾:2015年海洋伏季休渔制度仍延续2014年管理规定,保持不变。(一)渤海海域(辽东湾海蜇保护区除外)、黄海海域(北纬35度以北),从2015年6月1日12时至9月1日12 时,除钓具外禁止所有作业类型捕捞活动。(二)定置网具作业渔民一律参加伏季休渔(辽东湾海蜇管理期间,按海蜇资源管理规定执行)。(三)辅助渔船一律按伏季休渔管理规定执行。(四)渤海毛虾开捕期为8月16日12时。(五)在承包的增养殖区内采捕自繁自养贝类的渔船,由县级渔业行政主管部门制定管理办法,报省、市渔业行政主管部门备案。严禁在公共海域内采捕天然贝类资源。规模较大(10艘渔船以上)采捕作业需逐级报省厅审批。

主持人:大连地区在伏季休渔期间对渔船管理有哪些具体措施?

嘉宾:所有应休渔船原则上回船籍港休渔,必须于2015年6月1日12时前回港,6月1日12时后不得自行转港。异地转港渔船,由渔船船籍港渔港监督部门提出申请,经同意后,到指定港口休渔,纳入当地伏休管理,船籍港渔政渔港管理部门协助。伏季休渔期间不得为应休渔船加油、加水、加冰以及供给其它渔需物资。严格海陆港三位一体监管,采取市、区(市、县)联合执法检查和交叉异地执法检查相结合,并加强同公安海警边防部门的联合,严厉查处违法违规行为,重点打击带头违规、集团性、规模性违法违规行为。

主持人:今年我们渔政部门对休渔期内违规捕捞的渔船一般都怎么处理?

嘉宾:根据国家、省休渔规定,对休渔期内违规捕捞的渔船,采取从严处罚的原则,按处罚标准的上限执行。伏季休渔期间查获的违规渔船,一律集中扣港处理,严格执行“海查陆处”有关规定,不得在海上处罚后放行,并按农业部相关规定减扣油补;对从事捕捞作业的“三无”渔船,一经查获予以没收处理;三证不齐、使用套牌、假牌、暴力抗法、阻碍执法等渔船予以从重处罚;对涉嫌犯罪的,移送公安机关。

网友:休渔期间市场为什么还有新鲜鱼卖?

嘉宾:一是在休渔前储备了一定数量的冰鲜鱼以满足市场供应;二是部分养殖户在海上搞网箱养殖可以供应市场需求;三是在南方和国外调拨、进口了部分新鲜鱼;四是有的渔具如钓具可以从事捕捞作业,也提供了部分水产品。当然,这里面也有一些违规捕捞的渔获物。

网友:为什么现在已经休渔了,海上还有渔船在捕鱼?

嘉宾:根据国家、省休渔管理规定:渤海海域、北纬35度以北黄海海域,6月1日12时至9月1日12时,可以使用钓具从事捕捞作业。经过相关部门审批,在承包的增养殖区内也可以采捕自繁自养的贝类。当然我们也不排除有少数渔船违规捕捞。如果发现违规生产的渔船,我们将依法严惩,坚决维护伏季休渔秩序。我们欢迎广大网友对违规捕捞渔船进行举报。我们的举报电话是:84302671。

主持人:大连市旅游季节正值伏季休渔期,能不能对休渔期进行调整,让游客在观赏大连美丽风光的同时,可以品尝大连的海鲜?

嘉宾:这个问题涉及局部和整体利益的关系。伏季休渔是国家制定的一项重要的渔业资源养护和合理利用的制度。它带有全局性和长期性。作为地方政府必须坚定不移、不折不扣地贯彻好、落实好。当然,为了保证游客和市民吃上海产品,市政府在这方面做了大量的工作,储备了一定数量的冰鲜海产品在休渔期投放市场;在南方和国外调拨、进口部分海产品以满足市场供应;部分养殖海产品也可以供应市场需求;还有钓具可以从事捕捞作业,也提供了部分水产品。

网友:我想问一下大连有哪些特种海产品?

嘉宾:《大连市特种海产品资源管理条例》规定的特种海产品是指大连沿海海域特有的具有较高经济价值的刺参、皱纹盘鲍、栉孔扇贝、光棘球海胆(紫海胆)、海刺猬(黄海胆)、香螺、脉红螺(红里子)、魁蚶(赤贝)、栉江珧(簸萁蛤)等地方名贵海产品。

主持人:今天的访谈就进行到这里了,感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注,我们下期见。